合作案例
嵊新两地
建起了一扇“国门”
11月30日，冷空气来袭，大风夹带着细雨扫在人脸上，寒意顿生。在新昌县国际物流中心（海关监管点，以下简称“物流中心”）的施工现场，工作人员依然在忙碌着，在他们身后，崭新的大楼已经建设完成。和一年前打下第一根木桩时一样，这里再次吸引了新昌、嵊州大多数企业的目光。
近年来，新昌、嵊州两地进出口企业、出口产品、进出口额快速增长。新昌的医药化工、制冷配件、汽车零配件等产品的出口在国内同行业中雄踞霸主地位。而与新昌毗邻的嵊州，同样在外贸出口方面表现出色，该市的领带、电声器材、针织服装等产品的出口在国内均位居前列。外贸出口已成为拉动新嵊两地经济发展的重要动力。然而，两地与绍兴海关、绍兴出入境检验检疫局相距甚远，一些外贸企业不得不抽专人负责相关事宜，无形中增加了企业运行成本。改善两地外贸经济发展软环境一直是新嵊两地政府和企业的关注的大事。
新昌海关监管点就是在这样的背景下建设的。“此举能为新嵊两地外贸企业直接节省多少费用难以估算，但对两地外贸经济发展的推动作用不可估量。”新昌一位负责相关工作的政府工作人员表示。
在嵊新两地，曾经流传这一种说法：“物流中心”的建设，相当于在新昌、嵊州两地建起一扇“国门”，对新嵊两地具有划时代的意义。
这一点从“物流中心”的选址上就可以看出点端倪。“物流中心”位于新昌县与嵊州交界的塔山合成工业园区内，离嵊州城区只有10多分钟的车程，建成后既方便新昌企业，也方便嵊州企业办理业务。
据介绍，国际物流中心(海关监管点)项目总投资1.57亿元，总规划用地150亩，分两期建设。现一期建设包括办公大楼、仓库、物流平台、海关监管用房等设施。
如今，一期工程已接近尾声，新昌、嵊州两地的企业都在翘首企盼着……
海关监管点建设是推进区域服务设施一体化的主要内容，它的设立将为这个课题提供一个样板作用。在海关监管点建设的同时，位于嵊州的商检办事处也将在近期进场施工，这将推进嵊新商检、海关服务联合运作，提高企业的通关效率。
在此基础上，两地还将尝试依托嵊新金融业发展基础，积极向上申报并争取联合设立区域性金融保险等机构，为两地的企业提供工优质的服务。
而推进区域服务设施一体化同样是实施公共服务合作的重要内容。
政策解读
关键词：服务设施一体化
摘要：统筹推进嵊新社会保障、社会事业和社会管理，完善各项民生政策配套，加速实现两地居民“同城同待遇”，促进经济社会发展成果全民共享。
解读：构建区域一体的社会保障体系。积极强化合作沟通，着力推进嵊新之间社会保障同待遇和无障碍流转，形成区域一体、覆盖城乡的社会保障安全网。健全一体化的就业促进机制。联合筹办嵊新人力资源市场和职业培训中心，鼓励嵊新就业培训相互开放，提高就业援助效率。将会是以后的发展方向。在社会保障方面，目标是实现基本医疗保险在嵊新范围“一卡通”，推进嵊新社会保障关系无障碍流转。同时，两地有望建立统一的廉租房、经济适用住房申请标准，合作推进公共租赁房建设，整合各类保障性住房房源，打破嵊新之间申请保障性住房的户籍限制。在养老方面，两地也将展开合作。
构建开放共享的社会事业体系。大力发展社会事业，推进教育、为生、文化等事业全民繁荣和开放共享，提升嵊新城乡居民的人力资本和生活质量，强化社会发展活力。推进教育资源相互开放方面，除了优化教育资源分布，两地将探索打破初中小学学区划分的行政区域限制，建立以实际居住地为基础的学分划分机制。推进嵊州与新昌高中、职业技术学院相互开放招生，联合筹建嵊新特殊学校。整体优化医疗卫生资源布局。除了完善基层卫生机构布局建设，构建“20分钟医疗服务圈”之外，强化两地医疗卫生服务联动也是关键点。文化体育事业方面，整合公共文化资源成了关键词，两地将在传统文化保护、文化下乡、阳光文化山里行等方面展开合作。
构建联动互补的社会管理体系。适应新的形势，转变社会管理方式，提升社会管理的多元化、民主化合法制化水平，积极推进嵊新社会安全联防协作和公共服务一体化运行，构建新型高效的社会管理体制。
关键词：基础设施共建共享
摘要：以设施一体化共建为要求，推进嵊新综合交通、能源保障和信息网络共建共享，构建便捷高效现代的综合交通体系、清洁安全积极的能源保障体系和统一互联畅通的信息网络体系。
解读：共建共享的综合交通设施。构建公路为主，铁路、水运为辅一体化的综合交通体系。以“一横两纵”公路网、“一横一纵”铁路网以及水路交通为支撑，完善对外交通系统；以公路对接、农村路网、城乡公交等为支撑，完善嵊新内部交通系统，实现区域内外的快速便捷联系。近几年来，铁路成了嵊新两地人民谈论最多的一个词汇之一，今后，将规划建设甬金铁路和苏嘉绍台城际铁路。同时，将完善对外水路交通。在两地联系方面，将增开嵊新两地公交线路，健全嵊新中心城市到各建制镇以及中心村、自然村的城乡两级公交旅客运输路线。
共建共享能源保障设施。统筹嵊州能源基础设施建设，加快完善电力设施布局，推进油气管网建设，积极发展清洁新能源，构建清洁安全经济的能源保障体系，满足嵊新两地经济社会发展需要。在加快完善电力设施布局之外，两地将着力健全燃气、供热等基础设施，推进中心城市及周边城市燃气气源向天然气为主、液化气为辅转变，规划建设天然气门站和区域性高中压调计量站。积极发展应用清洁新能源。推广应用节能降耗新技术、新产品和新工艺，建设、推广节能建筑和太阳能建筑。
共建共享信息网络设施。顺应信息化发展趋势，整合不同的通信网络、内容服务、终端设备，加快三网融合发展，统筹嵊新两地基础地理信息资源的开发利用，全面提升经济社会信息化水平。骨干传输网络改造、电信网、互联网和广播电视网提升改造、三大网络技术改造等是关键词，同时两地将在完善信息资源共建共享机制和统一数据基础标准上，建成覆盖嵊新全部县市域的现代化测绘基准服务体系、基础地理数据库体系和数据交换网络服务体系。同时，将加强信息资源的整合、利用。
百姓声音
厉彬（新和成股份有限公司的商检员）：平常总是绍兴、新昌两头奔跑，海关监管点和商检办事处建立之后，将会节省公司不少成本。
先从报关这一点来说吧，目前我们公司的产品基本都是通过上海和宁波两地的海关出关的，而且找的是当地货代公司，这就大大增加了成本。如果新昌的海关监管点建立起来了，将来也许我们就能通过新昌直接报关，这样就方便多了。
梁俐（新昌市民）：我以前在北方上大学，印象最深的就是北方的铁路网络很发达，大家出行非常方便，当我听说新昌、嵊州要通铁路时，很是兴奋。
对于我们普通百姓来说，通铁路的好处真的有不少，出行应该会更方便，选择面会更大。我上大学时，要跑到杭州去坐火车，以后，也许在家门口就可以坐上火车了。相比公路运输，铁路的运输能力更大，现在一到春运或者节假日，新昌的汽车站就人满为患，通火车后，就可以分流一部分出行的人群。而且相比坐汽车的费用，坐火车的费用更低。
对于一般的企业来说，火车的运力能强大，会大大减少中小企业的运输成本。
