上海，正构建起廉租房、共有产权房、公共租赁房、动迁安置房“四位一体”的住房保障体系，以共有产权房(经适房)和动迁房为主的租售并举的保障房模式。截至今年11月底，新开工建设保障性安居工程约26.7万套；新开工、筹措各类保障房1700万平方米，按期完成了既定目标。“十二五”期间，上海要全面推进住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。住房规划的基调为，市场商品房减量，保障性住房增量。计划新增供应各类保障住房100万套，新增供应廉租住房7.5万户、共有产权房40万套、公共租赁住房18万套、动迁安置房35万套。

    徐汇区住房保障科科长周雄鹰:

    让群众消忧虑获“保障”

    从共有产权房试点到如今第二批申请进入受理审核阶段，徐汇区住房保障科科长周雄鹰做经适房审核工作已近三年。这个活儿看似简单，实则烦杂，他的科室因此被“冠名”为最“吵吵闹闹”的办公室。然而，周雄鹰并没有怨言，而是尽力帮助那些中低收入家庭解决住房问题。

    共有产权房的审核口径较为严密，涉及户籍人口、住房核定、财产收入等认定问题，每份申请材料都关系到一个家庭的切身利益。经过周雄鹰过目审核的就有千份以上。

    李先生家住徐汇区一个不成套的老工房里，此楼盘房屋均为上世纪五六十年代建造，没有卫生设备，厨房为多户共用，如按照不成套新工房的建筑面积换算系数以1.94计算的规定，显然李先生家庭已超出人均15平方米的申请资格，周雄鹰在审核中觉得这种模糊的计数方法不太符合实际，有失公平。

    于是，他抽出时间实地走访，还组织测量，了解一手资料后发现，“一刀切”的做法有些夸大了实际居住面积。于是，他向上级部门建议，最终将不成套新工房换算系数改为1.65，打通了这一类房屋面积换算的政策“瓶颈”，使几十户申请家庭受益。

    住在新乐路上的一对老夫妇选定了一套新凯家园底层的共有产权房，当时面临的棘手问题是老夫妻均已70岁以上，无法获得贷款，他们自己也无力一下子拿出20多万元的房款，而老人现住的房产是属于无法上市置换的公房。无奈的老人找到保障科求助。周雄鹰认为，由“政府出资收购”应该是解决这类问题的很好途径，他当即写了一份书面报告提交上级部门，方案很快得到了执行批复。

    在周雄鹰的协调和帮助下，老人的7平方米旧屋按照市场评估价为30多万元，由区政府部门出资收购，这样就解决了房款问题。老人不仅住上了明亮的新房，而且出卖旧房的余款还可用以养老。

    记者在周雄鹰的科室里看到，15分钟内分别有多个科员来找他商量工作。小高负责住房制度改革，她遇到的问题是有居民想把之前的福利分房买下来，不过原工作单位已不存在了，如政府代为出售是否可行；小吴拿了一份建设银行的催款单说，已经住进首批共有产权房的居民中，有8户居民逾期不还贷，银行希望保障科帮忙查清原因……

    对于这些问题，周雄鹰从来没有想过要回避，想群众所想，积极开动脑筋，勇于承担责任，把事情一件件落到实处，这样他才会安心。