市政协十四届一次会议隆重开幕，嵊州新闻网进行图文、视频、微博直播。[8：44]

   何国英主持开幕式[8：44]

    奏唱《国歌》[8：47]

    少先队员献词[8：50]

    绍兴市政协副主席解晓波致辞[8：52]

    市政协副主席丁法军作政协嵊州市第十三届委员会常务委员会工作报告 [9：00]

    丁法军：各位委员：我受政协嵊州市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告本届政协任期五年的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[9：00]

    一、过去五年工作回顾

    十三届市政协任期的五年，是在继承中求发展、在务实中求成效的五年。五年来，在中共嵊州市委的领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，团结、带领全体政协委员和政协各参加单位，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推动嵊州经济社会的科学发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。[9：01]

    （一）围绕党委政府重大决策部署，认真搞好政治协商
    我们积极履行职能，坚持将政治协商与全市工作大局步调一致。五年来，共举行5次全体会议、21次常委会议、72次主席会议，形成了全体会议整体协商讲大局、议大事；常委会议重点协商谋发展、促和谐；主席会议专题协商抓关键、破难点的工作格局。[9：02]

    1．精心组织全委会协商。全体会议重点围绕“一府两院”工作报告和全市经济社会发展中的重大问题开展协商议政。先后组织大会发言17人次，内容涉及民营经济发展、生态嵊州建设、新农村建设、未成年人健康成长等各个方面。特别在十三届四次全会上，我们就做大做强厨具产业和农村饮用水安全两个议题召开专题政务咨询会，与市委、市政府进行面对面专题协商。我们提出的“扶持厨具产业发展、解决企业发展空间、建立厨具专业园区、走联合发展之路”和“科学规划饮用水工程、制订质量监测标准、理顺管理体制”等意见建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳，直接加快了在经济开发区规划建立厨具产业专业园区、在领带物流中心设立厨具精品展示展销中心的工作进程，推进了全市厨具产业转型升级和农村饮用水补助政策的出台，促成了城南八万市民享用了新昌长诏水库的水源。[9：03]

    2．着力抓好常委会协商。坚持每年组织两次以上政协常委会，开展重点协商，为全市科学发展、和谐发展献计出力。五年来，先后就工业经济、产业转型升级、水资源保护、社会保障、农村医保等重点课题开展深入调研，召开常委会议与市政府进行重点协商。特别是2007年，我们就水资源开发利用保护工作调研走访了嵊州、新昌两地的涉水部门和东阳的三单乡，并实地踏看了长乐江、澄潭江、新昌江流域，经综合分析后形成调研报告。市委主要领导作出了重要批示；市政府积极争取省里支持，于2011年彻底关闭了东阳三单乡18家青石板加工企业，从根本上提升了我市饮用水源的质量。2011年，我们就中心城区规划建设和管理工作进行重点协商，经过一个多月的走访、座谈和调研分析，提出了“重视规划建设、完善城市功能、加强交通管理、推进商贸发展”等操作性较强的意见建议，推进了城市管理水平的提高。[9：05]

    3．认真安排主席会议协商。坚持每月召开1至2次主席会议，围绕市委、市政府阶段性重点工作进行专题协商。先后就机关作风建设、文化遗产保护、城市管理、新农村建设、社会化养老、社会综合整治、环境保护、职务犯罪预防、教育均衡发展等56个课题听取专题汇报，提出意见建议，与市政府开展协商。五年来，我们每年对事关人民群众切身利益的环保工作进行专题协商，对重点流域污染整治、企业减排等工作提出协商意见，有效推动了生态市建设。2008年，我们就新农村建设进行调研，提出了“加强新农村建设规划、加快中心村建设、完善农村基础设施、建设综合服务中心”的建议，得到市委、市政府的重视。[9：06]

    （二）围绕热点难点问题，积极推进参政议政
    我们始终把促进经济社会发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题和群众关注的热点难点问题开展建言献策活动。[9：06]

    1．调研议政，助推经济社会发展。五年来，先后组织专委会、民主党派、政协委员开展50余次调研活动，并形成书面报告报送市委、市政府。市委、市政府十分重视政协的履职成果，对政协报送的调研报告领导有批示、办理有回复、建议有落实。2007年，我们对全市工业经济发展情况开展专题调研，提出了“大力培育规模企业、放手发展个私工业、巩固提升传统产业、积极培育新兴产业”等建议，市政府将建议分解成18条具体措施，下达各职能部门逐一加以落实，取得了实实在在的成效。2010年，我们提出了“创新中心镇体制机制、调整评价考核方法、增强自身造血功能、加大财政扶持力度”等建议，市政府高度重视，出台了相关政策文件，提升了中心镇建设水平。[9：08]

    2．建言献策，关注社会热点问题。为使参政议政活动更好地服务于“和谐为民”大局，我们着眼于全市民生保障与社会和谐，每年精心选择一些人民群众普遍关注的热点问题，开展建言献策活动。2010年，我们积极建言黄泽江浦口段的综合治理，提出了“两江并一江”的整治方案，得到市委、市政府的积极采纳，目前该项目已通过可行性审查。针对人民群众普遍关注的城南新区建设，我们专题听取了城南建管委关于规划调整的汇报，提出了“高起点规划、高标准建设、留足发展空间、加快商贸中心建设”等建议，为城南新区加快发展提供了智力支持，营造了良好氛围。[9：09]

    3．履职尽责，积极参与重点工作。按照市委、市政府的统一部署，市政协领导班子成员分别担任了重点项目的联系领导。在联系过程中，我们以高度的责任感积极参与组织协调，确保重点项目建设顺利推进。2009年，为积极应对国际金融危机的冲击，我们深入开发区、有关部门及重点企业，全面分析金融危机对我市工业经济的影响，积极筹划应对措施，组织召开座谈会，为企业鼓干劲、树信心。五年来，我们积极参与工业经济发展、重点项目建设、招商引资、新农村建设等各项重点工作，做到市委有号召、有部署，政协就有声音、有行动。[9：10]

    （三）围绕保障改善民生，切实履行民主监督职能
    我们坚持把维护群众利益、保障改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住与民生改善息息相关的问题，通过提案办理、工作视察、情况反映等形式，体察民情，反映民意，推动民生事业发展。[9：11]

    1．充分发挥提案作用。切实加强提案工作的领导，对提案的征集、立案、交办、落实四个环节不断规范、严格把关，通过开门办案、办前介入、“三见面”现场办案、重点提案市长领办制及主席分工督办制等工作举措，使提案办理质量有了新的提高。五年来，共收到以提案形式提出的意见建议607件，立案交办595件，被采纳的389件，占全部提案的65.4%；部分采纳的152件，占25.5%；未被采纳的54件，占9.1%。其中《关于要求解决崇仁镇范村片居民饮用水的建议》被政协列为重点提案，在市政府领导的重视下，经过现场踏看和协调，崇仁镇党委政府落实了水源和资金，水利局给予了支持，提案人带头捐了款，彻底解决了该片6个行政村1万多人口的饮水困难问题。[9：11]

    2．切实加强民生视察。我们坚持倾听群众呼声，关注群众冷暖，努力把监督的重点放在民生工程和实事工程上。五年来，先后对食品药品安全、粮食安全、节能减排、土地整理、安全生产、新农村建设等民生实事工作，开展33次专题视察，提出了一系列操作性较强的意见建议。针对群众对江滨市场卫生状况颇有怨言的实际，我们及时组织专题视察，形成专题报告送市政府及有关部门，有力推动了市场的整治和改造。积极开展交通重点工程、千库保安工程、工业产品质量体系建设等方面工作的视察，通过加强沟通协调，有效推进了相关工作的实施。五年来，全市政协委员参加各类政风、行风评议和法院陪审活动达500多人次，委员们认真反映群众呼声，积极提出意见建议，促进了政风行风的进一步好转。[9：12]

    （四）围绕社会和谐稳定，充分发挥统一战线作用
    我们始终坚持把增进团结、促进和谐贯穿于政协工作始终，发挥政协人才云集、联系广泛的优势，促进社会各界加强团结、友好共事，为全市经济社会科学发展、和谐稳定凝聚合力，营造氛围。[9：14]

    1．团结各界，凝心聚力。我们把增进团结作为工作的主基调，进一步增强政协与各人民团体、社会各界的联系。发挥政协委员联系广泛的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量、增进团结、维护稳定工作。每年与市委统战部联合举行全市各界人士新春团拜会和中秋茶话会，畅叙友情，共话发展。以庆祝人民政协成立60周年为契机，开展了一系列纪念活动，编辑出版了《庆祝人民政协成立60周年专辑》，使政协的影响不断扩大，委员履职的合力不断增强。[9：15]

    2．广泛交流，增强联谊。充分发挥统一战线组织的独特优势，加强对外联系，以大团结大联合宣传推介嵊州。与市委宣传部共同承办了嵊籍美术名家邀请展，刘文西等27位嵊籍美术名家回乡展出作品70多幅，本地书画家展出作品100多幅，近万人参观展览，并发挥嵊籍书画家联谊会作用，编辑出版了嵊籍美术名家作品集。成功举办第三届嵊籍人士著作展，展出402位嵊籍人士3000余册书籍。政协之友社、企业家之友社、政协书画院、剡中诗社、茶文化研究会和兰花协会等政协下属组织也根据自身特点，开展形式多样的联谊、交流、服务活动，为凝聚各方力量，推进和谐社会建设做出了努力。[9：16]

    3．厚文重史，加强宣传。充分发挥政协文史资料委员会的作用，通过广泛征集、及时整理、系统编辑，出版了具有嵊州人文特色的《嵊州文史资料综合辑》《人口和计划生育工作30年回顾》《嵊州寺庙》等3辑52万字的文史资料，起到了存史、资政、团结、育人的作用。积极配合省、绍兴市政协完成《小黄山遗址的发现》《嵊州民间剧团》《7.30特大洪灾回忆》等文史资料合作课题。五年间，共编辑出版《嵊州政协》内部季刊20期，重点刊登我市的政治时事、政协活动、人文历史、委员风采等内容，起到了宣传嵊州、宣传政协、联络联谊的作用。[9：17]

    4．服务基层，回报社会。坚持每年开展政协“五下乡”活动，派出名师、名医、农技专家、法律工作者、演员和书画家等近百人的队伍，开展下乡为民服务活动，先后到里南、崇仁、下王、浦口、黄泽等地，为群众送去知识、送去技术、送去关怀和温暖。政协委员们致富不忘回报社会，积极参与爱心奉献、慈善捐助活动，受到社会普遍好评。据不完全统计，五年来，政协委员在社会公益事业、慈善事业、支援灾区、新农村建设、扶贫助学等方面捐款捐物（折款）达2000多万元。2008年，广大政协委员向四川汶川地震灾区捐款捐物达880余万元。徐孝德委员省吃俭用，20年如一日，为黄泽教育事业捐款40余万元，得到当地群众一致好评。[9：18]

    （五）围绕加强自身建设，不断夯实履职基础
    加强自身建设是政协提高履职能力和水平的重要基础，我们以政协委员创业创新、履职尽责和加强机关建设为重点，全面推进政协的自身建设。[9：18]

    1．营造委员创业创新氛围。鼓励政协委员在各条战线上创先争优出成绩、作奉献。积极引导政协委员投身经济建设主战场。五年来，委员经营的企业有了新的发展。据不完全统计，62家委员企业五年来共实现销售收入236亿元，实现工业技改投入29亿元，安置就业10万人，为推进嵊州经济社会发展作出了应有的贡献。雅士林、冠东印染、西门冲片、亿田电器、龙威机械等委员企业多次进入全市工业企业30强，美多电器、天禾生态、全顺色丝、春力茶叶等企业多次进入全市成长型企业30优，企业负责人被评为杰出企业家或优秀企业家，受到市委、市政府的表彰奖励。许多委员在农业、教育、科技、文化、卫生等领域作出了突出的贡献。如吴政委员多年从事粮食生产和农技推广工作，在本职岗位上无私奉献，被评为全国粮食生产先进工作者；郑剑夫委员积极参与组建了我国根雕艺术研究院，并担任第一任院长，其创作的古沉木雕塑作品《善缘》和《孔子》入选世博会中国馆进行永久性展示。[9：20]

    2．健全委员履职尽责机制。充分发挥政协专委会和联络委作用，积极开展先进委组、工作积极分子、优秀提案的评选表彰活动，倡导委员立足本职创先争优、履职尽责。五年来，各专委会、联络委先后开展百余次视察、调研、考察和扶贫助困活动，并将视察与重点提案督办结合起来，取得了良好的效果。各乡镇联络委围绕乡镇党委、政府中心工作，以提案、视察、调研及社情民意反映等形式提出意见建议。如石璜镇联络委《关于加快石璜江生态治理的建议》，得到镇党委、政府的高度重视，先后分两期进行治理，使石璜江的生态环境得到较大改善。长乐镇联络委积极建言《开展打击偷盗抢夺专项斗争》，镇党委为此专门召开会议研究，抽调力量，成立夜巡队，收到了良好的社会效果。[9：21]

    3．积极推进机关“三化”建设。按照推进制度化、规范化和程序化建设的工作要求，对《常委会工作规则》《专委会工作通则》《政协委员视察工作条例》等9项制度进行了系统全面的修订和增订，出台了《加强和改进提案工作的意见》，使履行职能更加规范有序。按照创建“学习型、创新型、服务型、效能型”机关的要求，规范各项制度，提高服务保障能力。认真开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动，加强勤政廉政建设，营造了政协机关积极向上、团结和谐的工作氛围。[9：22]

    各位委员！十三届市政协取得的成绩，是中共嵊州市委正确领导和市政府高度重视的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体通力合作的结果，是广大政协委员和全体政协工作者共同奋斗的结果。在此，我代表市政协第十三届常务委员会，向所有热忱关心和支持政协工作的同志们、朋友们，向为政协事业付出辛勤劳动的全体委员们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！[9：23]

    在肯定工作、总结经验的同时，我们也深知差距和不足，主要是：政协与时俱进、服务中心、服务大局、履行职责的能力和水平有待于进一步提高；调研、视察、提案及社情民意反映的成果转化和信息反馈工作有待于进一步加强；政协委员知情建言、参政议政的平台有待于进一步扩大；各民主党派和政协各界别的作用还有待于进一步发挥。我们相信，这些差距和不足在新一届政协工作中一定能得到改进和完善。[9：24]

    二、对十四届政协工作的建议

      各位委员：未来五年，是我市全面实施“十二五”规划目标、推进跨越发展的五年。市十三次党代会在科学分析面临的形势、统筹谋划嵊州经济社会发展的基础上，提出了推进跨越发展、共创共享幸福嵊州的总体目标。既为人民政协发挥作用提供了更加广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求。[9：24]

     形势令人鼓舞，催人奋进；任务艰巨繁重，任重道远。站在新的历史起点，面对新的历史征程，我们建议：新一届政协要深入贯彻科学发展观，在中共嵊州市委的领导下，紧扣“工业强市、实干兴市”工作基调，牢牢把握团结和民主两大主题，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，倾力服务大局，真情服务群众，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州，创造新业绩，作出新贡献！[9：25]

    （一）把服务中心作为第一要务，为共创共享幸福嵊州献计献策。当前和今后一个时期，是我市在新的起点上加快发展、赶超发展的关键期，是转变发展方式、推进跨越发展的攻坚期。我们要切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进跨越发展、共创共享幸福嵊州的总体目标上来，牢牢把握科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，把推动新型工业化和新型城市化作为政协履职的重点。要充分发挥政协的人才智力优势，重点围绕经济转型升级、新型工业、现代农业、现代服务业、城市化建设、新农村建设、文化建设、生态环保等方面工作，深入搞好调查研究、协商论证，为市委、市政府重大决策提供科学依据。要充分发挥政协的组织优势，积极开展民主监督，通过委员提案、视察、评议等方式和途径，加强对重点项目、发展环境、干部作风等方面的民主监督，促进行政服务效能提升，为赶超发展提供良好的政务环境。[9：27] 

    （二）把关注民生作为履职重点，为谋求人民福祉尽心尽力。关注民生，履职为民，是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要。要坚持以人为本、关注民生，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益作为政协工作的根本出发点和落脚点。认真组织开展“真情服务群众”系列活动，搭建服务民生的大舞台。要组织委员全面了解我市民生情况，按照贯彻落实科学发展观的要求，有针对性地提出对策和建议。要组织委员深入群众，体悟群众的所思、所想、所忧、所盼，积极反映群众的各种利益诉求，加大对侵害群众利益、危害群众健康、威胁群众安全等方面的民主监督力度，维护公平正义。要组织委员开展访贫问苦、捐资助学、医疗义诊等活动，关心群众疾苦，为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事，真心实意地为群众排忧解难。[9：28] 

     （三）把促进团结作为光荣使命，为构建和谐社会发挥作用。要充分发挥政协大团结、大联合的优势，扩大团结面，增强包容性，广泛吸收各党派、各团体、各界别人士共商国是，营造团结民主、和谐活跃的议政氛围，扩大公民有序政治参与，充分调动各方面的积极性和主动性。要进一步密切同嵊籍港澳台同胞、归侨侨眷、海外侨胞和在外成功人士的联系，增进他们对嵊州的了解与认同，支持他们来嵊州投资创业。要最广泛、最充分地调动政协委员和各方面的积极因素，形成抢抓机遇的共识，汇集科学发展的智慧，凝聚攻坚克难的力量，营造合力共建的氛围。进一步加强同经济界委员和非公经济代表人士的联系，引导他们积极参与项目建设，鼓励他们为创造社会财富、改善群众生活、促进创业创新多作贡献。要积极开展全方位、宽领域、多层次的对外联谊和交流活动，继续加强与兄弟县（市）政协的友好交往，增进感情，扩大共识。[9：29]

    （四）把加强自身建设作为重要抓手，为政协有效履职提供保障。要全面加强常委会建设，更加注重发挥委员的主体作用，全面提高政协委员履职的能力和水平。加强新任政协委员培训，提高运用提案、调研视察、社情民意反映、大会发言等方式参政议政的本领。重视运用现代信息网络技术，鼓励委员开通微博讨论，问计于民；加强委员信息化管理，对委员参与政协活动、参加社会公益活动等情况，及时掌握，认真登记，为有效组织委员履职考评提供依据。要充分发挥专委会的基础作用，认真探索发挥界别作用的方法和途径，调动各界参政议政的积极性。要继续加强对乡镇联络委的联系指导，充分发挥政协组织的整体作用。要全面加强政协机关建设，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供保障。[9：30]

     各位委员：十三届市政协已经完成了自己的历史使命，把我市人民政协事业继续推向前进的重任，光荣地落在了十四届市政协的肩上。让我们紧密团结起来，在中共嵊州市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，为不断开创人民政协事业的新局面，推进我市跨越发展、共创共享幸福嵊州而努力奋斗！谢谢大家！[9：31]

     市政协副主席李香富作提案工作情况的报告[9：32]

    李香富：各位委员：我受政协嵊州市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告市十三届政协提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[9：32]

     一、十三届政协提案工作回顾

    （一）基本情况 

    市十三届政协五年任期中，全体政协委员、各民主党派、工商联和人民团体，以高度负责的精神和饱满的政治热情，积极运用提案履行职能，共提出意见建议607件，经提案委审查，立案交办595件，立案率98%，其中党派集体提案39件。提案内容涉及经济社会的各个领域。经委员们共同努力，各承办单位认真办理，全部提案已顺利办结。所提意见建议被采纳的389件，占65.4%；列入计划采纳或部分采纳的152件，占25.5%；暂未被采纳或因条件所限一时难以办理，承办单位作了说明的54件，占9.1%。政协提案的职能作用得到较好发挥，为我市经济社会发展作出了积极贡献。[9：33]

     1．围绕经济建设献良策。委员们紧紧围绕工业经济这个重点，就加快经济体制改革、优化投资环境、促进产业结构调整等方面提出了许多重要的建议。这方面提案是每年提案的重中之重。如关于扶持厨具行业发展、关于进一步加快我市工业转型升级、关于集中工业扶持资金重点培育发展我市战略性新兴产业等建议，受到了市委、市政府的高度重视，其中不少好的意见和建议在市委、市政府制定政策及出台“十二五”规划时被采纳。[9：34]

    2．体察社情民意建诤言。加强城市管理和环境保护这方面内容在每年提案中数量最多。委员们多年来建言疾呼，提出如关于南山水库水资源保护、嵊义线嵊州段综合治理、加强城区停车场及停车位的建设和管理、加大城市“牛皮癣”综合治理力度等提案，市政府高度重视，水利、交通、建设、公安、城管、环保等职能部门通力合作，全力落实，极大地改善了水资源品质、城区市容环境、市政设施、公共交通、道路安全等，提升了城市生活质量。委员们围绕文化、教育、卫生、保障、就业等方面的提案数量逐年递增，如破解山区学校发展瓶颈、加大扶持中医药事业等提案，具有前瞻性和可行性，已相继被市政府及有关部门采纳，一些项目已列入规划方案或进入实施阶段。[9：35] 

    3．着眼“三农”问题想实招。涉及农业、农村、农民的提案多次被以党派提案、集体提案的形式报送，如关于增加我市现代农业建设资金投入、我市农民饮用水安全问题、缓解我市水资源短缺矛盾等提案，相继被列为副市长领办的重点提案。几年来，我市对农业的政策扶持力度不断加大，农业产业结构调整进展顺利，农村环境得到有效整治，农民饮用水问题也引起了市政府的重视，这其中包含了委员们的辛勤付出。[9：36] 

    4．关注社会和谐提灼见。和谐稳定的环境是改革和发展的基础。政协委员十分关注社会敏感问题，关心弱势群体，努力推动构建一个公平正义、依法行政的环境。这方面提案较多地涉及劳动保障、人事、政法和统战工作，如关于尽快让城镇“两不靠”居民走进合作医疗、加强社会治安整治力度、加强社区工作等提案，很多内容都被有关部门积极采纳，对增进团结，维护我市社会和谐稳定的良好局面起到了推动作用。[9：37]

    （二）主要做法 

     十三届政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，为提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量作出了积极努力。[9：37]  

    1．完善制度，规范程序，营造提案工作新格局。市政协根据《政协提案工作条例》和省、市“关于办理政协提案的意见”，以政协工作“三化”建设为契机，提出了进一步加强和改进提案工作的意见，使提案征集、审查、交办、承办、督查、反馈、归档等各个环节的工作更加规范有序。市政府加大了重点提案的办理力度，实行了重点提案市长领办制，即每件重点提案由一位分管副市长直接牵头办理。五年来，市政府领导共领办了37件重点提案。同时市政府还将提案办理工作列入部门年度工作目标责任制，实行量化考核。有关部门不断健全提案办理工作制度，加大对提案办理工作的考核力度，形成了提案办理的有效机制。[9：38] 

    2．加强引导，挖掘潜力，谋求提案工作新质量。十三届政协始终坚持把提高提案质量作为工作的着力点，积极探索新途径、新方法，引导委员提出追求科学发展的真知灼见。一是广选课题。公开征集提案线索，把事关人民群众切身利益的热点、难点问题纳入委员选题参考，在政府有责任、群众有要求的结合点上求突破。二是深入调研。努力增强委员参政意识，引导委员立足基层调查研究，以数据说话，用事实分析，确保提案的针对性。三是慎重把关。在全会期间，先由大会提案组进行初审，全会结束后，提案委再经过认真复核，才正式确定立案，对提案所提建议不符合规定及要求的，请委员再作修改补充，努力使提案内容更具科学性。四是评优示范。每年开展优秀提案评选，如《改善江滨市场卫生状况和摊位管理的建议》《破解土地制约瓶颈，做强做大厨具产业》等60件服务经济社会、代表民生民意的优秀提案，在历年的政协全会上受到表彰，为委员们提供了范例，带动了提案整体质量的提升。[9：39]

     3．狠抓落实，认真督办，发挥提案工作新影响。抓办理落实是提案发挥作用的关键。十三届政协努力把提高提案办理质量作为工作的出发点和落脚点，在建立提案办理工作机制、发挥重点提案办理示范作用上作了积极探索，使提案办理更加富有成效。一是分层督办。每年选择一批提案，根据重要性和特点分别作为主席督办件、各专委会督办件和提案委督办件，加大跟踪办理和督促检查力度，及时发现和研究解决办理过程中出现的新情况，新问题，积极推动提案的落实。二是领导领办。市政协主动加强与市政府的沟通协商，不断推进市领导领办提案制。市政府领导高度重视委员建言，做到对重点提案集体研究，专门批示，带头领办，使提案得到妥善落实。三是部门主办。各承办单位始终把办理政协提案作为一项义不容辞的工作职责来加以落实，积极探索和创新办理方式，坚持办前调研、沟通办理、公开办理、考核办理，逐步形成了“领导重视、专人负责、制度健全、措施落实”的办理机制，有力地促进了提案办理的质量和效率。[9：41]

    五年实践充分说明，要做好提案工作：必须党政重视，各方支持，在构建良好的工作格局上下功夫；必须加强领导，认真把关，在提升提案质量上下功夫；必须创新工作，勤于实践，在增进提案工作活力上下功夫；必须健全制度，规范工作，在推动办理落实上下功夫。[9：42] 

     同时，我们也清晰地看到，提案工作离社会的期望和委员的要求还存在差距，还有许多不足，如：提案的数量有待于进一步增加，质量有待于进一步提升；提案办理的重视程度仍需进一步提高，成果转化有待于进一步加强；督办提案的方法还需不断探索，不断创新；提案工作的理论研究也需进一步深化，等等。这些都需要在今后的工作中不断改进和完善。[9：42]

    二、对下一届政协提案工作的建议 

    十四届政协，各项任务会更重，提案工作会被赋予更深刻的使命，这也为全体政协委员施展才华、履行职能提供了广阔的舞台。为此，对新一届政协提案工作提出如下建议：[9：43] 

    （一）引导委员加强学习研究，进一步营造提案履职的良好氛围。新一届政协要对政协委员特别是新委员加强培训，鼓励他们深入实际、走向基层、贴近群众，树立提案履职、服务人民的责任意识。要组织委员学习《提案工作条例》、《办理政协提案规定》等业务知识。要发挥老委员对新委员的传帮带作用。要引导委员围绕“十二五”规划和我市人民群众关心的经济社会的各个领域，深入调查研究。要为委员创造知情参政的平台，实行政情通报常态化，提案征集常规化。要发挥界别优势，激发各民主党派、工商联、人民团体及政协各专委会、联络委参与提案撰写的积极性。要努力为委员提案履职创造良好氛围，促进提案数量和质量有新的突破。[9：43] 

    （二）加大提案工作力度，进一步提高提案工作的科学化水平。要在现有提案工作制度的基础上，针对新形势下提案工作面临的新情况、新问题，积极探索和把握提案工作的新特点、新规律，全面推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。进一步完善市领导领办、政协领导督办重点提案的工作机制，健全主会办单位和提办双方之间的沟通协商机制、动态评议机制，强化提案办理工作责任制和目标责任制考核，推进提案工作智能化、信息化进程。多管齐下，着力营造做好提案工作的刚性制度氛围，着力探索做好提案工作的新途径，不断提高提案工作的科学化水平。[9：44]

    （三）扩大提案工作影响力，进一步发挥提案服务大局的积极作用。扩大提案工作影响力，是新时期做好提案工作的必然要求，也是做好提案工作的重要条件。要让宣传工作贯穿于提案的征集、督办、承办、成果推广等各个环节，推动政协民主监督与新闻舆论监督的有效结合，搭建起群众与政协委员、政府部门之间沟通的平台，扩大公民有序政治参与，提高政协提案工作公信力、影响力。尤其要加强事关全局的重点提案和事关人民群众切身利益的热点、难点、焦点问题的宣传报道，推广提案办理工作典型经验和成功做法，加大提案智力成果的宣传利用，让提案成果更好地转化为促进发展、服务大局的动力。[9：45] 

    各位委员：新的形势，新的挑战，新的任务，新的成就。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导和市政府的大力支持下，积极运用提案这一履行政协职能的有效形式，多谋善举、广献良策，为推进跨越发展，共创共享幸福嵊州作出新的更大的贡献！谢谢大家！[9：46] 

    市政协十四届一次会议开幕式直播到此结束。欢迎广大网友继续关注本网2月22日的市十五届人大一次会议开幕式直播与其他“两会”报道。[9：46]