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来源：搜狐 作者： 2012年02月29日14:23:13 |
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“五分钟宣传法”即在农村利用映前、演前、学前、会前、舞前的五分钟时间，以小戏、小品、小片、小曲的形式开展形势宣讲、理论普及、政策解读、典型推介、农技培训、法律讲解，是我市提升农民素质的重要举措与农村精神文明建设的有效载体。自2009年实施以来，嵊州市已宣传(播放、演出)3000多场次，近30万农民从中受益。
一、实施背景
当前，农村经济社会结构发生着深刻变化：农民创业致富的愿望比较强烈但知识、技能和信息相对缺乏，渴望社会公平正义但社会正气明显缺失，向往健康文明生活但传统陋习依然存在，民主意识显著增强但法制观念比较淡薄。面对这些新情况，新问题，虽然想了许多办法，做了许多工作，但当前凝聚人心、传播文明、引领思潮的方式和手段还是有所欠缺，亟需我们突破传统的农村思想道德建设方法和路径，创新载体，进一步提高农民群众综合素质，培育文明新风。
2009年，“映前五分钟”缘起于嵊州市下王镇。下王镇地处嵊州东北部，是典型的山区乡镇，集体性文化活动匮乏，宣传教育培训活动欠缺，但是也看到当地百姓对乡村电影比较热衷。于是下王镇结合实际、顺应需求推出“映前五分钟”，在乡村电影播放之前播放形势政策法规、农民实用知识、文明新风新事等五分钟左右的加映片，为当地群众送上一份特色“营养餐”，深受农民欢迎。
“映前五分钟”的创新之举取得了很好的社会反响，市委宣传部、市文明办高度重视、认真总结、提升推广，在“映前五分钟”的基础上，2010年起在全市范围内推行“五分钟宣传法”即“映前五分钟”、“演前五分钟”、“课前五分钟”、“会前五分钟”、“舞前五分钟”，满足多样化、多层次、多方面的农民精神文化需求。
二、主要做法
按照“顺应需求、有的放矢、创新形式、注重实效”的工作思路，在“映前五分钟”的基础上，嵊州市通过“三个五”广泛推行“五分钟宣传法”，传播文明新风，培育新型农民，建设和美越乡。
(一)第一个“五”，确保时间为五分钟。“五分钟宣传法”在映前、演前、会前、学前、舞前的五分钟时间开展。
(二)第二个“五”，拓展五条传播途径。一是映前五分钟。乡村电影是我市农民重要的精神文化生活内容，全市共有乡村电影放映队23个，年放映场次在1000场以上，我市充分利用电影下乡“2131”工程，出台《嵊州市农村电影放映队关于执行映前五分钟的实施意见，至2010年底在全市所有乡镇(街道)全面推行。二是演前五分钟。我市是越剧之乡，有民营剧团100多个，全年在农村、社区巡回演出达5000多场，我们利用剧团正式演出前的五分钟，编排加演五分钟左右的文明小戏，以小故事蕴含大道理的方式通俗易懂地传播文明美德。三是学前五分钟。我市党员远程教育自2006年启动以来，覆盖了全市的农村和社区，利用农村党员远程教育开始之前的五分钟播放加映宣传片来提升农民党员带头创业致富的能力，更好地发挥党员的先锋模范作用。四是会前五分钟。村民会议、妇女会议、基层团组织会议等是我市农村体现民主加强自主管理的重要途径，利用这些村级农村会议，在会前播放五分钟宣传片来动员和引领与会人员参与农村文明建设的积极性。五是舞前五分钟。排舞是近年来我市涌现的参与度最广的文娱活动，全市有近10万群众参与，利用排舞的群众性、普遍性、大众性的特点，市委宣传部、文明办向组织规模较大、活动开展较好的民间排舞组织统一配送音箱、定制光盘，在每首曲子前后都增添倡导文明的小段，成为传播文明的流动站点。
(三)第三个“五”，抓好五项播送内容。一是讲形势鼓舞人心。着重宣传国情、省情、市情及经济社会发展成就，建设新农村的战略部署与目的要求，让广大农村干部群众进有方向、干有动力。二是讲法制推进民主。从农村、农民的实际出发，普及国土、计生等涉及农民自身的法律法规知识，增强农民的守法观念和依法保护自身合法权益的意识，积极推进基层规范化、民主化管理。三是讲政策解疑释惑。学习宣传党的“三农”政策和各级政府重要惠民的文件精神，如每年中央一号文件、土地承包经营权流转、农村合作医疗、义务教育等政策，把广大农村干部群众的积极性和创造性凝聚到建设新农村上来。四是讲知识促进创业。以农民想掌握什么我们提供什么为原则，提供家禽养殖、茶树病虫防御等农技实用知识，用知识的充实作为行动的动力，促进农民创业致富。五是讲典型引领风尚。大力挖掘和宣传推广农民身边的“好人好事”、“道德楷模”、“创业之星”、“书香家庭”等，发挥先进典型引领示范作用，大力倡导我市提出的“创业、崇学、自强、美德、革新”五种文明乡风。
(四)第四个“五”，落实五项长效机制。一是部门联动制。由市委宣传部、市文明办牵头成立由政法委、团市委、妇联、文广新局等28个文明委成员单位组成的“五分钟宣传法”协作小组，通过年度部署会议、总结表彰大会和月度工作协调会议加强联系和沟通，明确各自的职责开展农村文化建设。二是资金保障制。在农村精神文明专项资金中每年拨出20万用于加映宣传内容的制作、放映补助与奖励，同时通过“双百结对、共建文明”的活动发动文明单位以提供资金等形式积极参与。三是菜单服务制。挑选政策性、专业性、实用性强的形势理论、政策法律、农业知识等供放映点农民选择，推出个性化菜单五大系列三十五个专题，在民营剧团加演文明小戏的时候列出多个剧本让农民点感兴趣、易共鸣的节目。四是民意征集制。市级媒体公开征集当前农村精神文明建设的难点和反映农村新面貌、新思想的格言，通过民意论坛的专题讨论和发动网民在嵊州公务微博上进行“直面农村精神文明建设”大讨论，收到网民建议2000多条，广泛征集民意，倾听来自第一线的声音。五是三级责任制。构建市、镇(街道)、村(社区)三级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，市级层面负责统一出台政策、征集内容、督查考核，镇(街道)负责制订所管辖村的年度播放计划，村(社区)负责具体开展“五分钟宣传法”并及时进行反馈。
(五)第五个“五”，体现五点工作成效。一是丰富了农民精神文化生活。“五分钟”宣传法的开展，满足了农民多样化、多层面的精神文化需求，大大增加了农村群众聚会沟通的机会，促进了社会的和谐。二是解读了形势理论政策。有效的开展了贴近时代、贴近实际、贴近基层的形势理论教育，推动马克思主义理论的大众化、普及化，解读政策让农民适应农村改革发展的新形势。三是推进了农村民主法制。加强村民的法律意识和法制观念，使他们掌握法律知识，更好地实现村民对村务的参与权、决策权、知情权、监督权，有效增强了农村发展的法制性、民主性、科学性。四是提高了创业致富技能。通过农村实用技术的介绍，有助于提高农民的科学文化素养与外出就业、发展生产、科技致富的能力和综合素质，拓宽创业道路。五是培育了农村文明乡风。用农民易于接受、乐于接受的方式，宣传和发扬身边典型的榜样力量，鲜明地告诉了农民文明与不文明的差距，有利于组织和引导广大农民进行自我教育、自我服务、自我管理，着力提高农民素质和培育农村文明乡风。
三、创新点分析
嵊州市实施的“五分钟宣传法”以“讲给农民听、演给农民看、送给农民学”的形式，传播文明、引领风尚，是加强农村精神文明建设推动社会主义新农村的有效途径与创新之举，主要体现在以下三个方面：
一是新。“五分钟宣传法”相比传统的宣传法，在载体、途径、内容上都有所创新，结合乡村电影、农村会议、剧团演出等开展，可以说是简单易行，小投入大成效。
二是真。宣传的内容大都反映农民生活，倡导的典型大都来源于农民身边，传授的实用知识迎合农民的需求，并进行菜单式服务，可以说是可信可学，有利于调动广大农民建设文明乡风的积极性和主动性。
三是实。针对农民关心的热点、难点问题，深入解读党和政府各项政策措施，介绍与农民生产生活息息相关的农业知识，正反两方面批判恶习陋俗、宣扬文明新风，具有较强的实效性和针对性。来源浙江文明网)
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