我市重拳出击规范农村财务管理 推进农村基层党风廉政建设

　　为进一步加强村级财务管理，深入推进农村基层党风廉政建设，解决目前农村中普遍存在的非生产性开支过高、监管效果不佳等问题，日前，市委办、市府办联合发出《关于进一步规范村级接待工作的通知》，要求村级公务实行“零招待”和“廉政灶”制度，公益事务、商务招待支出实行限额制度。

　　实行村级公务“零招待”，根治公务接待陋习

　　机关干部因公务下村，吃饭怎么解决？《通知》明确规定，回机关食堂就餐。确因路途遥远或工作需要，实在回不来的怎么办？“廉政灶”制度来解决，下村前到所在乡镇（街道）领取20-30元/人的餐券，然后凭券至村指定农户中就餐，各村再定期凭餐券与乡镇（街道）进行结算。

　　据相关部门调研，公务机关下村工作，往往给农村带来很大的压力，同时也给村级财务管理制造了漏洞。《通知》对村级公务进行了明确，乡镇（街道）及市级机关各部门及下属单位下村开展公务活动、村级日常工作、村与村之间工作联系、村与上级有关部门之间工作联系等属于村级公务。在上述范围内，各行政村一律不得以任何名义用村集体资金宴请任何单位和个人；不得赠送礼品、礼卡、礼券和安排其他消费活动；不得到“在建工程”等会计科目中转嫁招待费用；也不得向所属企业列支招待费用或抵扣应上缴款项。

　　《通知》规定，凡违反规定报销招待费的村干部，一律按照“谁签字谁负责、谁消费谁支付”的原则，由个人退赔招待费。拒不退赔的，则从当事村干部的报酬或误工补贴中直接扣除，并根据相关规定进行责任追究。

　　实行公益事务、商务招待支出限额制，控制铺张浪费行为

　　村级必要的公益事务招待和商务接待怎么管理？先明确范围，然后实行限额支出，原则上限额控制在村经济合作社年集体经济收入的5％以内。

　　《通知》将村级公益事务的范围定为，行政村组织干部群众从事防洪抢险、扑救山火等为公众谋求利益的活动和行为。村级商务的范围则为，行政村为发展壮大村级集体经济，开展各种形式的经贸往来、商贸洽谈或向上（绍兴市级以上）争取项目（资金）等活动。

　　《通知》要求，行政村因公益事务和商务产生的招待费用应厉行节约，并明确审批程序。各行政村要把公益事务、商务的招待费用列入年初的村级财务预算，并提交村民代表会议讨论通过，报乡镇（街道）“三资”管理服务中心备案，并按“三资”管理办法规定的程序报结。公益事务、商务限额制招待费用还要按村务公开的相关规定，在村务公开栏进行公开。

　　实行各级机关干部“五不准”，加强干部下村监管

　　乡镇（街道）、市级机关各部门及下属各单位干部因公务下村，村里安排的宴请能吃吗？遇到赠送香烟、土特产等礼品能收吗？邀请钓鱼、棋牌等休闲娱乐消费活动可以参加吗？通知对以上常常可能在各级机关干部下村调研走访、指导工作、检查验收、上门服务等公务活动时遇到的问题，给出了明确的答案，对上述情况实行“五不准”：

　　1.不准接受行政村安排的宴请；2.不准收受行政村赠送的香烟、土特产等礼品；3.不准收受行政村赠送的礼金、礼卡、礼券等有价证券；4.不准参与行政村安排的钓鱼、棋牌等休闲娱乐消费活动；5.不准向行政村报销应由本单位或个人支付的费用。

　　《通知》规定，对各级机关干部下村将开展经常性检查和全程监管，对违反“五不准”的干部，除经济退赔外，按照《嵊州市党政机关工作人员问责问廉问效办法（试行）》等有关规定给予处理；在村级项目、资金、技术等扶持和服务中故意推托刁难的，按照效能建设的有关规定严肃查处。