五月的浙江省嵊州市明山茶场，春色满园。这片一眼望不到尽头的茶地，茶农们正在采摘着枝头的嫩芽。三年前，这还是一片废弃园地或不毛之地，如今变成了郁郁葱葱的茶园。

　　2009年，嵊州市启动了万亩土地整治工程，提出在5年内垦造耕地2万亩的奋斗目标。当下，全市早已完成土地开发项目270个，项目总面积达2.1万亩，新增耕地2.05万亩。5年的目标，仅用3年就完成了。

　　为抓好总体规划，引导土地开发项目有序推进，嵊州市国土资源部门牵头，全面调查全市宜开发的低丘缓坡，建立土地开发资源储备库，科学制定全市土地开发总体规划。嵊州市明确激励政策，调动乡镇部门积极性。该市明确，对耕地垦造项目按每亩1.5万~1.8万元的标准进行补助，并将土地开发任务列入乡镇、街道及国土资源部门的年度考核，考核结果与乡镇、街道的年终奖金及主要领导的奖惩挂钩。规范运作机制，也是确保土地开发顺利实施的重要一环。嵊州市明确了乡镇、街道与国土资源部门的职权，进一步形成乡镇、街道和部门的工作合力，同时出台《管理实施办法》，建立了一整套管理更为严格、运作更为规范的机制，确保了土地开发工作的顺利推进。

　　在选择土地整治项目上，嵊州市国土资源局有一本惠农“明白账”。

　　首先，选点要细。选择开发地块，嵊州市严格掌握三个必要条件：立地条件要好，土质资源较好；村级班子工作能力要强；农民积极性要高。其次，目标明确。统一收回开发，以利于连片形成规模；统一规划建设，以利于提高耕地质量；统一承包种植，以利于形成规模效应。土地开发后，由村里统一落实承包，大面积种植名特优新品种，形成特色块状经济，使坡地生产向现代化农业转变。再次，中期施工要实。土地开发项目必须公开招投标，工程施工严格把关。深挖平整到位，改良土质，旱地耕作层不小于30厘米。推行熟土覆盖，改善肥力。最后，后期管理要强化。为切实加强土地开发后的管理，嵊州市政府实行每亩给予2000元的后期管护经费补助。对新造耕地搞好承包经营，落实责任，全部种上粮食作物或其他经济作物，严禁出现抛荒现象。严格保护新造耕地，防止拆坎、毁渠等破坏行为的发生。严格管理新造耕地，坚决禁止在新造耕地内违法违规建房。

　　改造后的山坡地已成层层梯地，坡地平整，驳坎整洁有序，地间道路宽阔平整，农业生产条件及生态环境明显得到了改善。在黄泽镇，村民们说，很多坡地10多年没有开垦翻动了，土壤变得很薄，土地利用率、产出率很低。开发后，这一状况大大改变，耕作层变厚了，肥力增加了。

　　有人算了一笔细账：整治前，项目区土地的承包款每亩只有50元~60元，开发后承包款达每亩150元~200元，好的地块每亩已超过500元。良好的耕作条件保证了粮食作物的稳产高产，更为高效农业奠定了基础，提高了土地的产出率，村民也尝到了高效农业的甜头。2009年底完工的黄泽明山土地开发项目，新增耕地1312亩，将全部用于发展高效农业。原先种植的绿茶等大众茶，每亩收入1000元左右。土地整治后，现在选种乌牛早、龙井43号、白茶等六、七个名优茶种，今年育龄小苗茶每亩收入2000多元。