抓好总体规划 明确激励政策 规范运作机制

　　新栽种的花木整齐划一，花木行间套种的番薯吐着新绿四处蔓延开来，一片生机盎然。而就在去年，这里还是一片灌木、杂草丛生的荒坡。崇仁镇土地开发项目负责人吕宝松笑着说，这都是实施土地开发项目带来的福音。

　　吕宝松说的这块地就是2010年立项的逵溪村东爿山土地开发项目，总面积有148亩。3年多来，崇仁镇共实施了67个土地开发项目，总面积达到3700多亩，逵溪村东爿山土地开发项目只是其中一个。如今，这些土地全部被承包一空，没有出现任何抛荒现象，作为土地开发项目的直接参与者，吕宝松对此感慨良多。

　　崇仁镇荒山变耕地的巨变是全市土地开发项目的一个缩影。自2009年以来，我市按照省“百万造地保障工程”的统一部署，全面启动 “万亩土地开发工程”，全市已完成土地开发项目270个，项目总面积21046亩，新增耕地20480亩，5年内垦造耕地2万亩的奋斗目标3年完成。

　　我市多丘陵、盆地。随便走上一个小山头，都可以看到山顶上很大的一片，都是可垦地。在“百万造地保障工程”背后，我市何以捷足先登，率先完成？市国土局负责人告诉记者，主要还在于项目实施前的潜心布局。

　　首先是抓好总体规划，由市国土局牵头，全面调查全市宜开发的低丘缓坡，建立土地开发资源储备库，然后再按年度、分乡镇进行分解，并落实到山头地块。其次是明确激励政策：对耕地垦造项目按每亩1.5—1.8万元的标准进行补助， 2011年补助标准提高到每亩1.8—2.0万元，并将土地开发任务列入乡镇、街道及国土资源部门的年度考核。最后是通过规范运作机制，确保土地开发工作的顺利推进。　　

　　为保证项目的顺利推进，在政府出台政策、搞好土地规划的前提下，在项目的具体实施过程中，市国土局还就实施土地开发项目建立了一本操作管理“明细账”，“明细账”对项目选点、入选条件、中期施工、后期管理等作出了明确规定，并申明严禁出现新造耕地抛荒、违法违规建房等现象。 

　　潜心布局之下，全市各地垦造耕地的热情高涨。在土地开发所在地，村民们都说，很多坡地10多年没有开垦翻动了，土壤变得很薄，土地利用率、产出率很低。开发后，这一状况大大改变，耕作层变厚了，肥力增加了。而且，开发后的坡地整洁有序，道路宽阔平整，让人耳目一新。

　　崇仁镇逵溪村东爿山承包户蔡兵，有10多年的花木经营经验，他感觉土地开发最大的好处在于交通。以前坡地上不通路，化肥、农药、种子拉不进来；种出来粮食、水果等也运不出去。现在道路通到地头，运肥拉物方便多了。今年他在这片土地上共投入100多万元，并在花木地间套种了番薯，据他介绍，仅番薯这项每年就可收入10多万元，而且因为道路好，市场需求旺，许多客户为拿到订单甚至承诺直接到地头来收购。

　　有人算了一笔细账：开发前，项目区土地的承包款每亩只有50—60元，开发后，由于耕作条件大为改善，承包费也是水涨船高，达到每亩150—200元，好的地块每亩已超过500元。另外，地块产出率也大大提高。2009年底完工的黄泽明山土地开发项目，那里原先种植的是普通茶树，每亩收入1000元左右。地块改造后，种上了名优茶种，今年育龄小苗茶每亩收入2000多元，而且在3到5年后，亩均收入可超万元。

　　昔日抛荒地如今成了香饽饽。吕宝松说，现在好的可耕地越来越难找，一旦哪里有土地开发项目实施，承包户就早早来咨询了。去年崇仁镇淡竹村有190亩竣工项目公开招标，结果中标者一次性付清了10年共110多万元承包款。淡竹村支书裘亦樵高兴地说，土地开发项目的实施大大增强了新农村建设的实力，今年他们又申报了150亩土地开发项目，目前正在申报立项之中。

　　垦造耕地让越来越多的人尝到高效农业的“头口水”。各地土地开发的劲头更足，步伐更快。据悉，今年我市将完成2000亩造地项目，通过造地增粮，促使更多的农民致富。