越秀社区总支书记周正高是市人大代表，平时在走访居民中发现有“判决白条”致穷的群众，在执行案件中，因被执行人确无偿付能力，而申请执行的群众得不到偿付、生活极度困难。为解决涉诉群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，有效缓解“执行难”、“申诉难”所引发的矛盾，周正高代表提议建立执行救助基金，有财政资金给予稳定的保障，体现司法为民，缓解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。