2011年11月11日,玉城街道渔岙村的4间8层违法建筑在3秒钟内化为废墟,打响了玉环县爆破拆违第一枪,首开全省爆破拆违先河。
几天后的11月24日,玉环县在清港镇王家村爆破场地前召开“查处违法建筑现场会”,在全县近千名干部群众的共同见证下,仅用时2秒,一幢4层高、面积5000平方米的违建厂房轰然倒下,这是继渔岙爆破拆违后的又一记重拳。
面对违法建筑,玉环县用铁的手腕彰显了铁的决心。在拆违工作势如破竹的推进过程中,县委、县政府更是乘势而上,坚持铁面问责,把查事与查人相结合,以查处玉城街道渔岙村违建问题为突破口,拔出萝卜带出泥,一举揪出7名无视党纪法规、参与违法建设的党员干部,其中副科级干部1名。通过拔钉开路、重拳出击,违法建筑如同“过街老鼠、人人喊打”,查违工作深得人心、赢得民意。
“冰冻三尺,非一日之寒。”在拆违这场攻坚战中,既需勇气,也需时日,更需智慧。为了从根本上整治违法建筑,切实做到长效巩固,玉环县坚持巡查防控和源头疏导相结合。
一方面铁面执法、全城巡查。围绕“第一时间发现、第一时间核实、第一时间制止、第一时间查处、第一时间报告、第一时间回复”这6个第一,严格落实5个有,即:有网格——全县11个乡镇街道被划分为995个网格,每一个网格都有乡镇、街道联村领导、驻村干部、村干部包干;有举报——开通查违举报电话,并在县内新闻媒体和醒目位置公开;有巡查——启动违法建筑大巡查活动,城管港南和港北中队分片巡查,3天一轮全覆盖,确保一般区域30分钟到达、偏远区域1小时到达;有通报——建立日上报、周汇总、月通报、季点评、年考核的通报制度;有公示——对合法审批的建设项目,在施工的时候实行挂牌公示,接受群众监督。
另一方面重在疏导,探索多种解决办法。去年9月,玉环县被国土资源部列为全国5个小产权房清理试点县之一,为妥善、灵活解决历史遗留的违法建筑问题提供了契机。当前,玉环县又结合省市“三改一拆”工作要求,依托“拔钉破难优化服务”和“三县三城联创”活动两大主载体,坚持点面结合,精心梳理出一批重点区块和项目纳入改造范畴,在杜绝新增违法建筑的同时,有计划、有步骤地规范全县建设秩序。
玉环县点上注重城市形象的改善,专门成立了县老城改造指挥部,启动城区60号地块“退二进三”,计划于今年9月前完成拆除工作,11月底前公开出让243亩土地;后沙旧城改造开发计划于今年6月底前完成拆除工作,11月底前完成第一区块招拍挂。而在面上则将农村建房审批权下放到乡镇街道,加快审批速度,对符合一户一宅、因规划滞后造成的违法建筑,原则上允许通过重新审批补办手续,同时启动了农房集聚改造,切实解决农民建房难问题,并选择条件成熟的村实施“立改套试点工程”,对立改套节约出来的土地,部分用于复耕,部分用于发展村集体经济。