市环保局创新环境监管模式，取得环境效益和社会效益的多赢

　　10月23日下午，市环保局接到南山水库管理局电话报告,说南山水库漂浮着来历不明的生活垃圾，怀疑该垃圾来自南山水库上游东阳境内。

　　接到报告后，市环保局监察大队马上联合南山水库管理局，进入南山水库上游东阳市佐村镇境内巡查，发现佐村镇宅口村一山沟沿坡及沟底有大量生活垃圾，坡面有明显坍塌现象，认定漂浮在南山水库水面的生活垃圾来自此处，是受“菲特”台风影响随山洪流入南山水库所造成的。根据现场情况，市环保局要求南山水库管理局立即采取应急拦截措施，防止更多垃圾流入南山水库，同时将漂浮物全部打捞上岸，并通知水务集团控制饮用水源，确保出水质量。

　　这是市环保局实施“五查”工作法，快速处理环保投诉的一个案例。市环保局以维护群众环境权益为出发点和落脚点，以有效化解环境信访纠纷为切入点，以“批办”迅速查、“实名”必须查、“匿名”尽职查、“网情”跟踪查、“课余”主动查的“五查”工作法，不断创新环境监管模式，加大环境监管力度。

　　对于上级环境信访投诉批办件，市环保局在“迅速”上做文章，坚持第一时间赶赴现场、第一时间调查了解、第一时间查处违法行为。而“实名”投诉件所涉及的问题往往是危害群众环境权益的重点、难点问题。为此，该局建立了对实名信访投诉案件每月专题研究、分析制度，精心研讨解决方案，坚持主要领导亲自接访、亲自调处、亲自督办。至目前，共先后接待实名举报150多人次、投诉件122件。

　　匿名投诉件是环境信访件的主要来源，年初以来，通过12369环保投诉热线、市长热线、环保局长信箱等渠道的投诉件平均每天在3件左右。对此，市环保局制定了匿名投诉件督查制度，专门建立和完善了匿名投诉件目标管理责任制，严格执行“责任落实，明确案件办理负责人；措施落实，明确案件办理方法和程序；督办落实，明确案件办结时限和要求”的“三落实、三明确”制度。截至目前，500多件匿名投诉环境信访件已全部办结，收到了较好的社会效果。

　　当前，环境保护问题已经成为广大网民热议的焦点。为及时掌握网络舆情，更好地释疑解惑、化解矛盾，今年以来，市环保局出台了《加强网络舆情(媒体)应对工作实施方案》，努力形成正面的、主流的网络传播舆论。此外，针对我市少数不法企业以及一些小加工场、家庭作坊利用夜间、节假日偷排废气、废水等问题和现象，在落实正常工作时间执法监察的基础上，出台了《嵊州市环保局非工作时间环保巡查工作方案》，开展了以夜间和节假日为主的非工作时间执法巡查，主动出击，严厉打击偷、漏排行为。截至10月，市环保局昼夜共出动巡查700多人次，检查企业近800家，查处“偷漏排”企业8家。

　　市环保局采取的“五查”工作法，较好地拓宽了以往环境监管信息来源渠道单一的问题，基本实现了对环境污染信息的无缝监管。今年以来，共成功处置环境信访700多件，对30多家企业作出了行政处罚，有力地促进了环境质量的持续改善，取得了信访调处、环境效益和社会效益的多赢。