夯实基础  培育发展基层健康“细胞”

　　万丈高楼平地起，再高的大楼都要从平地修起，所以基础特别重要。我市在“学习枫桥经验，建设平安嵊州”过程中，也特别重视基础细胞的建设，将重点移至15个社会管理创新重点项目上，坚持把抓基层打基础作为战略性、根本性任务来抓，让每一个细胞充满活力，从而推动社会管理建设蓬勃健康发展。

　　建立“综合性、一站式、一条龙服务”的社会服务管理中心

　　近日，王女士去相公殿社区办事，走进社区，迎面出现的窗口式、整齐划一的办事场所让她看了很舒心。王女士很快办好了自己事情，出门时，她说；“真想不到小小社区也有一站式服务，我们来办事的人真是方便。”

　　2011年，相公殿社区新办公室搬迁，社区将办公场所设计建造为服务大厅，实施一站式办公，并配备专门的调解室、办公电脑等设备，专人专职管理，从而使前来办事的居民进门有人接待，办事快捷舒心。

　　据了解，为加强社会服务管理中心的力量，我市健全基层组织网络，提高职级待遇，明确由乡镇(街道)副书记担任中心主任，综治办专职副主任担任中心副主任，享受中层正职及以上待遇，村(社区)社会服务管理站由书记担任主任。要求乡镇(街道)综治办配备2人以上的专职工作人员，强化基层政法综治力量。

　　整合多种资源，规范体制机制。整合综治、党建、社保、民政等部门资源，规范办公设备、职责制度、登记表格等软硬件设施，突出排查化解矛盾纠纷、协调处置重大突发事件和群体性事件、教育管控重点人群等，切实履行相应的事件受理、分流指派、协调调度、督查督办、应急处置指挥、表彰奖励以及“一票否决”建议等权力。

　　推出工作试点，形成梯队格局。选择三江街道、黄泽镇进行试点，整合多个中心为一个中心，建立“全方位服务、一站式办公、多窗口联动”的社会服务管理中心，举办了绍兴市乡镇(街道)社会服务管理中心建设现场会、绍兴市综治基层基础建设现场会等，全面推进全市多个乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设，目前已有6个乡镇(街道)建成并投入运行，其他乡镇(街道)正在积极实施建设中。

　　深入推进“网格化管理、组团式服务”工作

　　通过网格缩小管理服务半径，提高处置反应速度，确保网格服务管理不流于形式，实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”，加快建立点、线、面结合的基层社会管理网络。

　　结合实际划分网格，整合资源组建团队。根据地域性、整体性和适度性原则，将全市479个村(社区)调整划分为486个总网格，其中行政村(社区)总网格479个，工业园区、度假区、领带园区等专属网格7个，下辖1479个责任网格。

　　积极整合资源，利用党员干部、热心人士、技术人才等优秀本土人才，发挥志愿者的作用，组建各类服务团队1965支、13659人，其中市级专业服务团队12支。在村级层面推行“161”服务团队，即1支自治服务团队、下设6个专业组、每个责任网格配备1个信息联络员。

　　出台市《网格化管理、组团式服务》工作考核办法，通过量化打分，把网格化工作考核与年度综治平安考核挂钩，作为奖惩提拔干部的重要依据；在村级开展“季度评星”活动，组织村民代表、党员代表民主公开评选优秀服务团队和优秀服务之星，通过“以奖代补”的方式进一步激发网格管理服务人员的工作积极性和创造性。

　　采用“现场办公”、“为民服务日”、“24小时热线电话”等多种形式，进村入企畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用心为民办实事。

　　2012年，各服务团队累计下村走访群众16万余户，发放资料和联系卡27万余份，收集群众意见建议3358条，发现问题1442个，及时答复和解决了1360个，办结率达94.3%。在网格内排查出各类矛盾纠纷2003件，成功化解1973件，成功率达98.5%，排查出社会治安和公共安全隐患903件，化解903件，化解率达100%，落实帮扶资金945万元。

　　除此之外，还推出了星级示范村(社区)、社会服务管理站、企业综治工作站等活动。以“星级示范站”争创活动为抓手，根据村(社区)、企业的不同情况，对全市所有村(社区)按照“示范型”、“良好型”、“基本型”三类创建要求落实争创任务，通过建阵地、配人员、整力量、抓机制、促规范，推进社会服务管理站、企业综治工作站规范化建设，发挥基层站点在维护基层稳定中的基石作用。