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嵊州市:在拆违与蝶变之间契合
来源:绍兴日报 作者:韩芳琴 陈爱君 2014年09月19日15:36:21 

 

  “后璋村的情况也是嵊州市大部分行政村的现状。”嵊州市“三改一拆”领导小组办公室副主任丁海鹰表示。

  在前几轮违法建设整治的基础上,嵊州市再次开展建筑物的调查登记工作。对全市所有建筑进行一次全面的普查、梳理,建立一户一档、一房一表,做到村不漏户,户不漏房。数据显示,嵊州市有3亩以上连片空心区的行政村244个,空心区总块数723处,总面积达3950亩。要盘活土地进行新农村建设,必须先拆违。今年,嵊州以整治农村“一户多宅”为突破口,将“无违建”创建工作向纵深推进。

  在“无违建”创建中,嵊州清楚地知道,拆违不是拆一户、拆一处的零敲碎打,而是一场全城之役。这就需要将诸多目标一致的整治行动,拧成一股合力,形成破竹之势。截至9月5日,全市共拆除违法建筑1094处,占地面积108.36万平方米,建筑面积114.04万平方米。

  站在小砩桥头,只见澄潭江水清岸绿,步行道蜿蜒江边。一条长达3公里的江堤绿化带和一个面积达3000平方米的江滨公园,成为嵊州市鹿山街道小砩村村民晚饭后散步的好去处。而就在几个月前,澄潭江北侧还是恶臭扑鼻,沿河村民连窗户都不敢开的脏乱差之地。小砩村村民张女士说:“是‘无违建河道’的创建,彻底改变了澄潭江。”

  提升人居环境、改善生活品质、促进经济发展,嵊州的“无违建”创建,始终坚持以民生和发展为本。今年,嵊州发动第二次“百日攻坚”,推进167个“无违建村(社区)”创建,24个重点项目建设,3个城中村改造以及11个拆后改造项目,皆民生所指,民心所系。

  在“减旧控新”的常规动作基础上,嵊州市提出做好拆后地块的综合利用,盘活农村闲置土地的思路。

  位于下王镇的石舍村,原先是一个房屋破旧、道路狭窄的村落。是“空心村”改造,让这个地方焕发出新的生机。今年2月份,石舍村拆出了1000多平方米的占地面积,并于当月启动规划建设。如今,一幢配备了老年活动中心、家宴中心、停车场的公共活动中心大楼已经落成。旧房拆除了,村容变美了,村民们感受到“空心村”整治带来的变化。

  “拆违要为城市发展加力。”嵊州市“三改一拆”领导小组办公室副主任丁海鹰说,“无违建”创建为发展腾出空间,促进城市功能布局加速,已成为推动城市发展的强大推手。嵊州市经济开发区(浦口街道)正在规划建设的城东商贸综合体就是一个典型。在拆违的基础上打造的这座占地100余亩的城市高端综合体,将包含高级写字楼及大型商业区、大型餐饮、娱乐、高端星级宾馆,建成后将成为嵊州新的城市地标。

  “无违建”创建牢牢扣住民生与发展之弦,群众分享到实实在在的好处,对政府做出的每一项决策、每一项部署都热情支持。在畜禽养殖专项整治行动中,北漳镇小柏村黄金坞自然村养猪户王再正的养殖场要被关停拆除。王再正的妻子郑珠凤不乐意了。“养猪近8年,一年一年发展才有了13间小的养猪房,拆了不舍得,也不知道以后靠什么过日子。”王再正却不这么认为。他觉得不科学的畜禽养殖迟早要被淘汰,如今正是转型的好时机。最终,他说服老伴,对已经关停的养猪场原地进行改造,种植猕猴桃。

  伴随着挖掘机的轰鸣声,市经济开发区(浦口街道)下中西村两户长达八年之久的“钉子户”的房屋应声倒下,这次拆除所涉房屋面积共1200多平方米,因阻碍全市重点产业项目城东商贸综合体建设而被依法拆除。这次行动,彰显了嵊州市控违拆违的力量与决心。

  速度就是力度!嵊州的“三步走”创建计划,用有限的时间倒逼提速。今年嵊州必须创建成功“无违建”乡镇7个,中等乡镇完成50%以上村的“无违建”创建,五大集镇和四个街道(管委会)完成20%以上村的“无违建”创建。

  为了保证拆违的公平公正,嵊州出台《嵊州市违法建筑分类处置意见》,将历史性遗留违建的处置上升到制度层面,对分类处置违法建筑的范围和情况做了明确规定。在推进“无违建”创建工作中,以“七必拆”为突破口,促空间拓展、助城市发展、让群众受益。鹿山街道小砩村村委主任赵小力,在澄潭江边有一处违建房。整治开始后,他主动带头自拆。虽然造成了一定的经济损失,但他却一点都不犹豫:“作为党员干部,必须为群众做榜样。”

  为保持对违建的强大威慑,嵊州市创新推出领导“领办制”,建立由市领导带头领办、市级部门协同作战的机制,让拆违政策执行力“一捅到底”。

  媒体通报制度,给嵊州各乡镇(街道)创建责任人套上了“紧箍咒”。“百日攻坚”开始后,嵊州市“三改一拆”办每日在本市媒体公布“百日攻坚”行动竞赛进度,每隔两周在本市媒体上对“百日攻坚”重点项目进展情况进行通报。每个月排名最末的乡镇(街道),相关领导必须通过媒体对全市百姓有所解释。

  一块块“硬骨头”被啃下,一片片违建用地被平整……证明嵊州市“无违建”创建工作没有虚招。甬金高速嵊州特大桥下曾是一片大面积围场,违建当事人等出租转租给多家用户作仓库、副食品店和厂房等使用,使甬金高速公路运行存在极大的安全隐患。在市委、市政府的强势推进下,桥下2.7万平方米违建,在一天之内被铲平。说起这次拆违,嵊州市民忍不住竖起大拇指:“速度快、有魄力!”

  百姓的认可,是政府公信力的最大源泉。他们的话语,为嵊州市指明了“无违建”创建的方向,也为进一步推进“无违建”创建注入信心和勇气。

  如今的嵊州,有秀美村庄,有碧水青山,更有“美丽乡愁”。

  嵊州市城南新区三江街道对连片违建厂房进行拆除。  

  嵊州市仙岩镇对曹娥江附近的违法建筑养殖场进行拆除。

  嵊州市拆违改造现场一角。

  嵊州市对绍甘线甘霖段的违法建筑一别墅依法进行拆除。

  绍甘线甘霖段违法建筑一别墅拆前状貌。

  

  嵊州澄潭江岸边违法建筑拆除后基本恢复本来面貌。

 

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编辑:何东铭
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