《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》问答

　　7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源和社会保障部、审计署、国资委联合印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(简称《实施细则》)。为更好地帮助大家理解《实施细则》，嵊州市审计局就经济责任审计相关问题，以问答方式进行解答。

实施审计现场

　　一、问：《实施细则》制定有何目的与意义？

　　答：1.制定《实施细则》是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的需要。作为权力运行制约和监督体系的重要组成部分，经济责任审计把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是新形势下加强对领导干部管理和监督的有效措施。为贯彻落实中央的新精神、新要求，健全和完善经济责任审计制度，深化经济责任审计工作，研究制定《实施细则》是非常必要的。

　　2.制定《实施细则》是贯彻执行两办《规定》的需要。在两办《规定》执行过程中，由于有些条文较为原则，在审计实践中，出现了对条文理解不统一、不一致、操作不规范等问题。为保证两办《规定》的贯彻执行，需要根据审计实践的发展，对审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用等内容予以细化、补充和完善。    

　　3.制定《实施细则》是经济责任审计发展的需要。随着我国改革发展进入新阶段，党委、政府提出一些新的任务和要求，经济责任审计遇到了一些新情况、新问题，急需解决和规范，比如国有企业中不担任法定代表人的主要负责人、村和社区主要负责人的经济责任审计等。为适应新形势、新要求，推动经济责任审计工作深化发展，需要制定《实施细则》。

　　二、问：制定《实施细则》的依据是什么？

　　答：两办《规定》是指导经济责任审计工作的纲领性文件，《实施细则》是为贯彻执行两办《规定》制定的配套规定，是对两办《规定》的细化、补充和完善，其宗旨是健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，推动经济责任审计健康持续发展。

　　经济责任审计是干部管理监督机制的重要内容，为将经济责任审计与干部管理监督机制有机结合起来，《实施细则》注重与干部管理监督方面的有关规定相衔接，并充分考虑中央有关干部管理监督和地方党政领导干部政绩考核的最新要求。

　　三、问：经济责任审计的内涵是什么？

　　答：经济责任审计是审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。对此，应从以下几个方面加以理解：首先，经济责任审计是对“被审计领导干部经济责任履行情况”的审计；其次，经济责任审计是审计机关对被审计领导干部经济责任履行情况进行的监督、评价和鉴证行为。