“五水共治”宣传牌

　　今年5月以来，黄泽镇桥对岸村夏周自然村村民夏根焕变得更加忙碌，因为他多了一个身份——夏周至白泥坎段的河道保洁员。夏根焕说：“‘河道保洁员’5个字很简单，但却是一个不小的责任。每天河道保洁工作不可怠慢,更要发动全体村民加入到河道保洁中来，难度是可想而知的。”“三清三建”以来，黄泽镇许宅江彻底改变了往日脏、臭、乱的面貌，变得干净清澈，鱼虾成群。

　　许宅江只是全市扎实开展“三清三建”工作中的一个缩影，为推进河道治理，切实改善水环境，我市创新载体，强化举措，通过开展为期三个月的以“清障、清淤、清垃圾”和建立完善“河长制、长效保洁机制、督查巡查机制”等为主要内容的“三清三建”集中行动，构建了“四位一体”的河道长效保洁机制，有效推动了保洁工作的全面落实。

　　“三清三建”是今年“五水共治”工作的关键词之一。据了解,我市全面落实了河长制，制定水环境治理方案，在全面摸排基础上，全市909条河道建立了“一河一档”，明确2014年至2017年污染整治，水环境治理、长效管理等方面的目标任务和时间节点，把每条干、支流保护和整治职责任务细化量化，并向社会公布。同时，还认真实施“一河一策”，扎实推进河道截污纳管、河道绿化、河道保洁等水环境综合治理，并通过定期巡查、发现问题、督促整改、会商通报等方式协调属地乡镇(街道)处理河道水环境治理中的重大问题，以“河长制”来推动“河长治”。特别是针对黑臭河的整治，治水办专门召集相关乡镇(街道)及有关部门召开了协调会议，落实了整治措施。

　　通过建立健全保洁制,强化资金保障，市财政每年安排1000万元专项资金用于河道长效保洁，确保资金专款专用。同时，突出镇、村在河道保洁中的主体地位，推行河道、池塘、沿路沿河的清理保洁属地管理制度，并通过制定村规民约，明确“门前三包”、保洁员职责等，进一步建立健全河道卫生长效保洁机制。全市463个行政村调整了保洁员队伍，制定了保洁制度，规划了保洁员责任区域，与保洁员签订了保洁合同，使河道保洁工作制度化、常态化、规范化。对河道实行保洁目标管理，明确保洁员河道6小时动态保洁制度，加强巡查监督，强化日常监管，确保河道管理真正有人抓、有人管。

　　同时,推行联动捆绑制,建立市级机关部门联系乡镇(街道)制度，全市96个机关部门(企事业单位)分别与22个乡镇(街道)实行挂钩联系，并将“五水共治”等重点工作的推进与联系乡镇(街道)实行捆绑考核。部门的考核结果与乡镇(街道)挂钩，促使机关部门领导和干部真正沉下去，主动到联系乡镇督促和指导工作，帮助解决治水工作推行中遇到的困难和问题。每个部门每月需组织安排一定人员，到联系乡镇(街道)开展集中清扫、帮困扶贫、互联共建等活动，真正形成乡镇(街道)各司其职、各负其责、相互支持、相互配合、共同参与的良好氛围。今年以来，市级机关部门已组织开展义务劳动8万多人次。同时，积极探索“下游考核上游”机制，促进相邻乡镇(街道)联合治水、协同治水和团结治水，形成治水的合力。

　　“五水共治”取得的成效离不开严格执行巡查制。我市通过建立巡查监督、通报抄告、查处整改、跟踪复查的工作机制，运用多种督查巡查方式，确保全市“五水共治”各项工作顺利推进。市治水办督查组每月对全市范围内河道保洁进行2-4次明察暗访，对发现的问题督促属地单位及时落实整改。今年以来，已将暗访中发现的105个点进行曝光，目前已全部整改到位。建立联合督查机制，由市委、市政府牵头，整合全市资源，抽调农办、环保局、水利局和农业局等职能部门人员，组建专门的督查暗访组，对河道两岸乱搭乱建、乱种现象以及畜禽养殖整治、工业污染整治等重点工作抓住不放、一抓到底，做到一周一督查、半月一通报、每月一排名、每季一考核，年度进行总结评定。同时畅通社会监督渠道，完善社会监督机制，邀请人大代表、政协委员对河道保洁工作进行视察、检查，接受社会各界监督。