市质监局积极探索特种设备分类监管机制,通过特种设备使用管理标准化建设和分类监管相结合,按照不同风险类别,实行差异化监管,有效促进特种设备使用单位安全主体责任落实,推进特种设备使用管理工作逐步走向制度化、规范化,提高特种设备使用安全监管工作有效性。至2014年底,全市已有100家企业推进特种设备使用标准化建设,其中30家完成分类考核。
2014年,企业主动办理特种设备使用登记869台、培训作业人员722名,参与安全管理培训770人次,通过各类检查共排查消除各类安全隐患875项,隐患整改率100%,有效地提升了特种设备本质安全水平,全市特种设备安全形势连续9年保持平稳可控。
一是实行量化考核。结合我市产业特点,分行业分设备推进标准化建设,以服装印染、医药化工、厨房电器及学校、医院、商场、星级饭店宾馆等为重点行业推进特种设备使用安全管理标准化工作。出台特种设备安全使用标准化管理量化考核办法,明确管理机构、管理制度等5个否决项,以及使用登记、作业人员、定期检验、应急预案等14方面评价内容和评分办法,对企业特种设备安全管理进行量化考评。
二是开展分级评定。根据考核情况,对特种设备使用单位分为A、B、C三个等级,A级为优秀单位,B级为合格单位,C级为不合格单位,在完成考核的30家单位中,评定A级单位10家、B级18家、C级2家,考评结果向有关部门通报,并作为企业绩效考核、名牌评选、信用评级、示范创建、评先推优等的重要参考依据。同时,做好电梯维保单位的分级评定,对6家维保单位的维保质量进行抽查并量化记分,其中A类1家、C类2家、D类3家,结果向社会公布,并列入市招投标中心评价内容,对3家D类维保单位法人进行集体约谈。
三是实施差别管理。分级监管主要是为了缓解人机监管矛盾,提高监管效率,对不同评定等级的单位采取不同的监管措施。对管理水平较好的A级单位,减少监督检查次数,以自主管理为主,充分发挥企业的管理优势;对使用安全管理水平一般的B级单位,以监督指导为主,进行不定期抽查,重点改进企业的管理缺失,指导其提升安全管理水平;对管理水平较差的C级单位,以督促检查为主,采取督促整改和执法处罚等措施,督促其改善安全管理状况。