为进一步加强农村基层党风廉政建设,及时掌握和解决农村基层党风廉政建设存在的苗头性、倾向性问题,增强反腐倡廉工作的预见性、主动性和针对性,该镇从今年开始探索构建“1133”式(即各村建立一个廉情信息直报点、确定一名廉情预警观察员,廉情等级进行三色预警、预警结果运用做到“三个结合”)村级廉情“红绿灯”预警制度,实施廉情预警信息的收集、分析、反馈和结果运用“四步工作法”,筑起村级廉政“防火墙”。
一是建立廉情信息直报点。在全镇13个行政村村务监督委员会设立廉情预警信息直报点,各村村监委主任、镇农经服务中心会计为直报点负责人。每月25日,全镇村监委主任例会日以《直报点廉情预警信息报告表》形式,向镇纪委上报本村廉情预警信息。
二是聘请廉情预警观察员。镇纪委在每个村聘请廉情观察员1名。观察员由镇纪委挑选思想政治素质好、热心党风廉政建设工作、有一定政策水平、农村工作经验和较高威望的村民或退岗村干部担任(村两委配偶及直系亲属除外),观察员以《观察员廉情信息反馈表》形式收集廉情预警信息,直接向镇党委、纪委报告情况,每月15日前向镇纪委报告1次。同时,对村级廉情收集的3方面主要内容、5种主要渠道进行一一明确。
三是评定廉情等级。镇纪委年末将收集的廉情预警信息情况及分析结果,对照《北漳镇村级廉情红绿灯预警情况测评表》,提出各村廉情等级意见,提交镇党政联席会议研究,确认各村廉情预警等级。廉情预警共分3个等级:综合评分分值在90分及以上(且没有一票否决情况的)廉情为绿色预警;分值在70-89分的廉情为黄色预警;分值在70分以下(或有一票否决情况的)廉情为红色预警。镇纪委每季度向各村下发《廉情预警信息季度分析结果通知书》;年末对廉情等级为非绿色的村下发《廉情预警通知书》,提出整改意见。对分析结果和廉情等级通过个别反馈、专题通报会等内部通报的方式进行发布,逐步适度实行对外公开。
四是廉情预警结果运用实现“三个结合”。廉情预警信息结果运用,做到“与镇新农村建设‘五比’竞赛、与村级党风廉政建设责任制、与村主要干部绩效考核”三方面有机结合。对被评为绿色预警的村,可参与党风廉政建设责任制优秀班子评定和作为各类评优评先得重要依据;对评为黄色预警的村,由镇纪委对村主职领导进行提醒谈话,责成限期整改有关问题;对评为红色预警的村,由镇纪委对村两委班子进行询问和质询,对村主职领导实施诫勉谈话,并跟踪督促,帮助整改,取消相关责任人当年度评先评优资格,情节严重的给予组织处理和纪律处分。