“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”贯彻落实习近平同志系列讲话精神，落实好群众路线，首先要把群众的特点分析好、理解好。学习《习近平谈治国理政》后，本人认为作为一名基层干部尤其要正确认识和运用好群众的趋利性特点。

　　趋利避害是人的天性，也是群众的一个明显特点。在中国，如果没有提出“打土豪、分田地”“人民当家作主”的主张，共产党也不可能获得革命的胜利。在革命年代是这样，建设时期也是这样，随着市场化的深入，群众的趋利性特点表现得更加明显，这种特点从某种意义上说还在扩大。是好，还是不好，我觉得像管理学中的“胡萝卜”一样，有明显的激励作用，但也有其边际效应，至少会有三方面情况。

　　一是过度的利益驱动，容易让人养成“等靠要”思想，不利于提高基层的内生力。过分强调“惠民”，过分强调“补助”，长期授人以鱼而不是授人以渔，只能培养出惰性，有的地方庆祝列入贫困县，有的地方把扶贫的种猪杀了吃掉，都是比较极端的例子。我们这里没有那么严重，但也一定程度地存在，比如个别村的工程招投标完成后，主体责任不明，还在等待管委会和承包方签协议，虽然有业务不熟悉的原因，但是等靠要思想也一定程度上存在。

　　二是简单的利益驱动，容易助长功利思想，不利于工作的整体推进。如果利益驱动只和单项工作挂钩，就事论事简单地进行，最后肯定是出现“有奶就是娘”的情况，有经济补助或者有收益的工作，才会去做，而且胃口会越来越大；没有经济利益的工作，就没有人去做。而我们的工作不仅仅是经济的，不仅仅是工程建设，还有社会管理、控违拆违、计划生育、党的建设，不可能单靠利益驱动来解决。

　　三是习惯于利益驱动，容易使工作“市场化”，不利于密切与群众的联系。如果长期以利益驱动为主，把所有的工作都量化标准，就像明码标价的商品，容易造成一种博弈的局面。因为市场强调的是对等，强调的是“甲方与乙方”的关系，肯定存在讨价还价的情况，在市场里是对利益的追逐，市场里就像一句电影台词“感情归感情，生意归生意”，习惯于单一地运用利益驱动，只能是“生意”越来越红火，“感情”越来越淡漠，这方面，政府与村里是这样，政府与农民是这样，村里与老百姓也是这样。

　　贯彻落实习近平系列讲话精神，一个重要的内容就是要践行群众路线，克服与民争利的现象，要加强“惠民”工作，加强对基层的帮扶。与其他乡镇相比，我们度假区10个村基础设施建设比较落后，历史欠债比较多，比如其他早已完成的通路问题，在度假区现在还在补课，因此，2013年来我们专门出台了新农村建设的补助政策，加大了新农村建设的政策扶持，投入资金达到2000多万元。但对照我们的综合提升规划，我们对辖区各村的新农村建设定位要高一些，要把整区的新农村建设作为景区建设的一部分来考虑和布局，要继续不断完善各村的村庄建设规划，加大对新农村建设的扶持。同时，在大量项目、资金下去的过程中，要针对群众的趋利性特点，认真思考如何因势利导，更好地发挥“胡萝卜”的激励作用，克服其边际效应，更好地调动基层的积极性，促进各项工作的整体推进。

　　1.要在思想上形成共识。要进一步加强政策扶持的力度，度假区各村的新农村建设，一定程度上就是景区的配套建设，最后得实惠的也是老百姓，管委会要继续加大政策扶持。要坚持统揽而不包揽，对村里要办的事情，我们搞调查、梳理，按照“科学合理、量力而行”的原则做好参谋，在业务上作好指导，但不上手、不包揽，发挥和调动村干部和群众的积极性；坚持权责对等原则，把补助和其他各项工作有机结合起来，要力争提高补助政策的综合效果。

　　2.要加强方法和制度的研究。要抓住最能调动积极性的机会，在制度设计上下功夫，在加大政策扶持推动新农村建设的同时也整体推进各项工作。要实行“打包”，建立完善考核办法，把有经济补助的和其他工作适当“捆绑”，通过考核、检查，促使工作整体推进；要设置条件，确保项目建设过程中议事决策、招投标等工作的程序规范、手续齐全，既确保项目规范、顺利，又推进村级议事决策规范的落实。

　　3.要重视培养内生力。农村的发展说到底要靠内生动力，可以救济、帮扶，但从长远看，还是要内外结合才能发展。因此，对村里的实事工程，要扶持，但不能靠扶持，立项的环节中要帮助村里争取政策，但要设置一定的前提和条件，要充分调动村里积极性，要依靠村里的积极性。在实施过程中，要加强业务指导，培养村干部提高村干部做群众工作的能力、引导干部群众议事决策的能力、实际工作中的组织实施能力。【作者为温泉旅游度假区管委会党工委书记马建铭】