党的十八大报告明确提出社会主义协商民主是人民民主的重要实现形式，并要求“推进协商民主广泛多层制度化发展”、“积极开展基层民主协商”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步把“开展基层民主协商、推进基层协商制度化”作为发展社会主义民主的重要内容。北漳镇也从以下方面开展了工作。

　　一、增强群众协商理念

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质。而当前基层协商民主实践中存在的最大问题，就是基层群众民主协商精神的不足。因此，培育基层群众的民主协商精神，推进村民自治、社区自治组织是培养基层协商民主精神的重要途径。北漳镇各级党组织应积极宣传协商民主精神，并利用协商民主形式为不同群体的利益诉求提供合法渠道，通过平等的对话交流，促成各利益主体之间形成合作意识。通过无数次的协商与合作，民主协商精神就会自然而然地在群众身上产生。群众也会更习惯于理性思考，通过面对面的协商与谈判达成共识，从而有效化解彼此之间的矛盾。一旦基层群众具备了理性、对话、妥协、节制与宽容的现代民主精神，就会以更积极的姿态、更宽广的视野、更理性的方式参与社会活动。与此同时，人民群众在参与活动中所形成的法治意识、民主意识、责任意识，就会相应地促使协商民主的理念为人民群众所理解、接受和运用，从而引导广大人民群众坚守宪法信仰，树立对社会事务的责任感，最大限度地将社会变迁中产生的新的政治力量纳入现行政治体制内，而这正是实践协商民主最为重要的精神力量。

　　二、搭建政民协商载体

　　当前，在推进基层民主进程中存在三种现象：一是广大基层群众要求在政治上拥有更多的民主权利，希望能够参与到民主协商中来；二是北漳地处山区，在不少村子里，有文化、有见识的青壮年劳动力都外出务工，留守的相当一部分人参政、议政、议事能力相对较弱，因而“协商难，议事荒”的现象比较普遍；三是少数基层干部民主意识不强，习惯于个人说了算，造成了基层的一些决策与群众意愿相背离。为破解这些难题，北漳镇政府把握关键环节，积极搭建协商载体，努力推进基层民主协商工作“接地气”。设立了联村干部和联村组长，收集社情民意，使基层民主协商更具广泛性和群众性。建立政协特约民主监督员队伍，开展对政府职能部门的满意度调查，促使其更加重视基层民主协商意见。还经常深入到政协活动难以覆盖到的地方开展调查研究，解决好基层民主协商的“盲区”问题，确保民主协商工作有专人负责，解决好基层民主协商的组织和承办问题。这种沟通方式，既能够让政府将协商视为民意收集的渠道，又能促使群众更好地把握政府的决策动机和决策过程，使不同的利益群体之间建构起良性的政治互动机制，这既增强了我们政府工作的有效性，又提升了国家政权的合法性。另外，我们还搭建了“网络交流平台”，北漳镇每位工作人员都开通了微博，充分发挥网络优势，密切关注网络舆情动向，认真了解基层群众的意愿和利益诉求，及时将群众最关心、反映最强烈的民生问题、发展问题作为协商议政的重点内容予以收集整理，确保基层民主协商“长流水、不断线”。

　　三、完善各级协商机制

　　为确保基层民主协商取得较好的成效，北漳政府进一步细化协商议题的提出和确立、协商活动的安排和准备、协商过程的步骤和要求、协商意见的整理和报送、协商结果的反馈和运用，进一步在知情、沟通、反馈等环节上完善了相关制度和工作机制。一是调查“定”题。督促基层每年采取召开座谈会、深入实际调查等形式，及时掌握党政所思、发展所需、群众所盼，对筛选出来的重要事项拟定协商主题。二是“审”题。镇政府对拟定协商主题认真进行审核，并反复听取基层党政部门的意见，使主题的确定更加科学有效。三是公开“亮”题。将审核后的协商主题在人员集中的地方张榜公布，广泛征求群众意见。四是集智“答”题。最终确定协商主题后，多方收集党员干部、相关人士的解决方案，并将解决办法整理汇总，提交协商会议协商决定。五是开会“决”题。对需要决策的重大事项，召开由政府工作人员、各界群众代表参加的协商会议进行正式民主协商，集思广益，拿出符合北漳实际的决策依据。六是协助“督”题。对经协商通过的基层重大事项，相关部门要充分发挥民主监督作用，协助实施部门做好落实工作，并定期公布实施进度。