市行政服务中心成立于2000年12月20日,是市政府的派出机构,为正科级行政单位。中心由管理机构和窗口两部分组成:管理机构内设一办二科(办公室、业务科、督查科);窗口由发改局、经信局、公安局、消防大队、民政局、财政局、国土资源局、环保局、建设局、交通局、水利水电局、农林局、商务局、文广新局、卫计局、安监局、市场监管局、城管执法局、质监局、建管局、国税局、烟草局、气象局、开发区、水务集团、供电局、电信公司、移动、中石化、档案局、科技局、司法局、教体局、统计局、粮食局、旅游局、侨办、民宗等38个成员单位组成,工作人员受“中心”和原单位的双重领导。
2015年4月29日市行政服务中心搬迁至兴旺街1号新址办公。市行政服务中心的宗旨是“服务经济,方便群众”;工作理念是“宁可自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”;总体工作要求是“进一家门办成,盖一个章办好,按承诺日办结,收规定费办完”。审批方式除即收即办外,主要有:以并联制为主、与代理制、备案制相结合的“三制”办理,一审一核制,告知承诺制,对市重点建设项目、重点工业建设项目、30强30优企业等项目实行绿色通道办理制度,以及全部事项的网上审批。
目前,市行政服务中心共受理涉及经济发展、社会事务管理和与人民生活密切相关的行政许可事项276项,占全市行政许可事项的总数的97%。
建立市行政服务中心是市委、市政府实践“工业强市、实干兴市”重要思想、深化行政管理体制改革、加强党风廉政建设的重要举措。如今,已成为发展嵊州经济、优化投资环境的绿色通道。在各级领导的重视和社会各界的支持下,市行政服务中心将以科学发展观为指导,再接再厉,为嵊州市的经济、社会的跨越式发展作出更大的贡献。
创新管理方式 打造政务服务品牌 行政服务工作亮点频出
1.打造服务新平台。一是建设多功能“政务超市”。启动了新行政服务中心,将原来分散设立的具有审批职能的部门、涉企中介机构和金融机构全部纳入“新中心”,形成集行政审批、监督管理、项目代办和中介服务于一体的多功能“政务超市”,为企业提供“一站式”的服务空间。二是实行“一窗式”办结服务。市各部门以撤、并或增挂牌子等方式实施行政审批职能归并,设立行政审批服务科,把审批事项全部向审批服务科集中,提高部门审批职能集中度,真正方便企业办事。三是加强窗口规范化建设。在选优配强窗口工作人员的基础上,根据《嵊州市行政审批服务中心窗口绩效管理办法》,从组织领导、规范办理、办事效率、服务评价、效能监察、日常工作、综合评议、重点工作完成情况等方面进行日常管理,提升服务效能。
2.优化服务方式。一是开展企业未批先建补办房产证攻坚活动。按照嵊政办[2015]3号文件要求,牵头对合法用地上未批先建的企业厂房开展补办房产证,了解企业在补办工作存在的困难和问题,告知办理流程和所需资料,协调相关部门,简化审批手续,以联审联批、同时审签的方式办理房产证。二是实施开发区集中审批。为加快推进经济开发区行政管理体制改革,强化管理服务职能,提高行政服务效能,按照“权责一致、能放则放”的原则,经市政府同意,国土局、建设局、环保局等10个部门34项行政审批和管理服务事项,自6月底依法授权给经济开发区,全力推动开发区二次创业。三是实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。设立综合窗口,协调市场监管、质监、国税、地税、人力社保局、统计等部门,建立审批信息共享平台,整合各发证部门的受理窗口、申报表格、材料规范、审批流程、打印发照等,达到“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的改革目的,同时降低行政成本和社会成本,方便企业准入,提高登记效率。
3.加强服务管理。一是加强“绿色通道”管理。对2015年嵊州市重大工程建设项目、2015年嵊州市亿元以上重大工业性投资项目、2014年嵊州市“30强30优”企业开通“绿色通道”,深入开展规上企业上门走访服务,实施每月汇总、双月督查,提高服务针对性和实效性,实现快速办理。二是加强投资项目“一体化”管理。将“一条龙”协同办理模块纳入了政府投资项目一体化管理监督信息系统,对政府投资项目和重大产业项目的审批程序、审批环节和审批时效等内容进行实时监控,并通过部门之间审批信息共享、业务协同、联审联办等方式,达到审批全程操作透明高效。三是加强对涉审中介机构的管理。在已经设立“中介超市”的基础上,按照市委市政府的要求,规范和提升涉审中介机构的业务水准,进一步压缩中介服务时间,规范中介收费,提高中介服务效率。
近年获得荣誉与成就
◆2012年中心党委被评为绍兴市创先争优先进基层党组织。
◆2012年中心建设窗口被授予绍兴市建设系统基层服务窗口“三创”活动“二星级示范窗口”,工商窗口获嵊州“优化发展环境工作优胜岗位奖”、“绍兴市工人先锋号”荣誉称号和“工人先锋号”先进集体;质监窗口在浙江省四项代码工作单项奖中荣获“数据质量奖”。
◆2012年度“集中办限时办减费办,打造审批服务高速通道”被评为2012年度嵊州市行风建设亮点。
◆2012年度优化服务考核优胜奖二等奖。
◆2013年度部门优化服务工作先进单位一等奖。
◆2013年度开放型经济优化服务工作先进单位二等奖。
◆2013年度支持浙(嵊)商创业创新促进嵊州发展目标责任制考核优秀单位市级相关部门层面优胜奖。
◆2013年“审管服务一条龙,加快政府投资项目审批速度”被评为2013年度嵊州市行风建设亮点。
◆2014年度部门优化服务工作先进单位二等奖。