“诸咪兴担任村支书、村经济合作社社长期间，挥霍浪费集体资金，其行为已违反廉洁自律规定；违规发放老干部补贴，其行为已违反财经纪律……给予诸咪兴同志党内严重警告处分。”“赵晓富未经集体讨论，擅自授意他人修改会议记录，重新签订延期承包合同，其行为已构成失职错误，给予其党内严重警告处分”……近日，浙江嵊州市纪委在全市通报了一批村干部违纪的问题。

　　今年以来，嵊州在全市范围内开展农村基层党风廉政建设专项检查，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。截至目前，嵊州已有112名村干部被问责。“究其原因，一个重要因素在于不少农村基层干部的底线不清。”嵊州市委常委、纪委书记董慧珍说。

　　针对病灶，嵊州列出《嵊州市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法》，对农村干部在政治纪律、财经纪律、民主决策、民主管理、作风建设和廉洁自律6个方面划出了46条“红线”。村干部一旦越轨，就会按规定严加处理。

　　“村干部哪些底线不能突破，哪些事情不能做，在负面清单中规定得很详细，像一条条红线，时刻警醒着我们。”八何洋村村支书宓梦君说。

　　在负面清单事前提醒和党纪党规事后追责的双重压力下，嵊州各职能部门、乡镇也出台了相应措施。如崇仁镇制定了《关于进一步规范崇仁镇村级财务管理若干规定》，北漳镇建立了村级廉情红绿灯预警制度，通过村级财务、村务公开规范财务支出、严以用权。

　　怎样让负面清单落到实处？嵊州建立责任分解机制，将党风廉政建设目标细分到各个层级，督导落实。目前，全市各级干部都签订了《党风廉政建设主体责任认领书》，认领书体现“四清”：具体的事项范围清、具体的责任对象清、具体的工作内容清、具体追究责任的条款清。同时，嵊州市纪委还通过履职约谈加强监督执纪，约谈内容涉及廉政建设形势任务、岗位廉政风险等方面。

　　从严问责出真招，强化执纪见成效。为让制度落到实处、把规矩挺在前面，嵊州市对履职不力的干部从严查处。仙岩镇违规发放津贴补贴，镇纪委书记张春亚监督不力，受到口头告诫；北漳镇对7个工程违规招标，镇纪委副书记、原镇长因监督把关不严，受到追责……截至目前，嵊州共有20名干部因“主体责任”履行不力被问责，7名纪委书记因监督责任不力被问责，其中2人被调整岗位。

　　《人民日报》( 2015年12月22日17版)