二、2016年国民经济和社会发展计划主要目标

　　2016年是“十三五”规划的开局之年。根据市委总体部署和《政府工作报告》的总体安排，建议2016年嵊州市国民经济和社会发展主要预期目标如下(见表2)：

　　表2 2016年国民经济和社会发展计划主要预期目标

　　2.公共财政预算收入增长8%。鉴于财政报告对该指标有详尽分析，本报告不再复述。

　　3.固定资产投资增长12%。主要考虑：一是从投资作用看，在消费短期难以大幅提振，出口不确定因素较大的前提下，投资仍然是稳增长、调结构的关键，需要尽力做大投资规模。二是从投资潜力看，随着经济开发区“二次创业”、招商引资工作、基础设施建设与城中村改造的深入推进，二、三产投资增长潜力依然较大。

　　4.社会消费品零售额增长12%。主要考虑：一是从消费作用看，增强消费拉动力是调整优化需求结构的重点。二是从我市实际看，消费需求仍处于平稳增长阶段。三是从消费潜力看，近年来，我市城乡居民收入增长始终快于地区生产总值增长，为扩大消费奠定基础，随着新的消费习惯、消费理念、消费热点逐步形成，消费潜力仍然较大。

　　5.自营出口增长3%。主要考虑：一是和“十三五”年均增长5%的目标相衔接。二是从出口主体看，领带行业和重点企业受发达国家经济复苏缓慢，国际市场需求疲软影响，自营出口提升难度较大。

　　6.城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%、农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。主要考虑：一是体现“两个同步”、“两个提高”要求，城乡居民收入实际增速应与经济发展速度同步或快于经济发展速度。二是体现逐步缩小城乡居民收入差距的导向，农村居民收入增速略高于城镇居民收入增速。

　　7.城镇登记失业率控制在3.0%以内。主要考虑：近年来我市经济持续平稳增长，市委市政府出台了一系列支持创业、促进就业的政策措施，创业活力明显增强，就业局势总体稳定。

　　8.万元生产总值综合能耗、二氧化硫排放量以及化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量下降率均达到上级确定的目标要求。