“金丝坑水库有人偷挖公益林树木,你们去处理一下。”5月8日13时26分,放下群众的举报电话,黄泽镇综合指挥室接线员汪芳,立即按照网格化管理的要求,通知正在巡逻的执法车前去处置。15分钟内,执法人员赶赴现场,对正在施工的人员进行说服教育,并发放停工通知书,一场私自偷挖公益林的事情很快得到解决,而这一切皆在镇综合指挥室的电子屏幕中显现。
信息化执法+短而快的办事作风,这在以前几乎是无法做到的。综合指挥室在整个治理体系中起到中枢作用,它有效收集上级交办、网格、投诉举报等信息,经梳理后分流交办给镇综治工作平台、综合行政执法平台、市场监管平台和便民服务中心等相应的职能办公室,并强化事前、事后的督查和反馈,形成了一整套运转顺畅,形之有效的行政运转机制。
搭建平台破壁垒
在这一乡镇治理新模式中,核心的改革是搭建四大平台,它们分别承担平安建设、行政执法、食品药品监管、审批办理服务等与经济社会发展密切相关的职能。而最为百姓称道、改革力度最大的,是综合行政执法中队的设立。
去年12月29日成立的黄泽镇综合行政执法中队是镇综合执法平台里一支快速反应部队。这支15人的队伍由“党政班子成员+站所庭执法人员+镇干部”等组成,通过集中式办公、流动式执法,四至五人为一组,在镇域范围内开展全天候巡逻执法。同时,根据综合指挥室的指令,对发现的环境污染、违法建设、偷砂盗砂等违法行为第一时间快速出击,做到集镇范围内20分钟、全镇范围内40分钟赶到现场处置。据了解,今年以来,综合行政执法中队已开展治安、拆违、食品监管等各类综合执法105次。一到三月份,全镇治安案件下降15.9%,刑事案件下降59%。到目前为止,已拆除违法建筑70000多平方米。
今年“五一”小长假期间,在宁波工作的黄泽镇村民钱云锋回到老家欣喜地发现,老街整洁干净、车辆停放有序,改变这一切的皆是综合执法带来的成效。去年底,该镇通过联动一体化治理,公安交警、市场监管、城管执法等部门联合行动,镇容镇貌有了很大改观。
黄泽镇党委书记李剑光说:“我们通过四个平台的建设来实现治理模式的创新。为此,四个平台都设立了相应的目标,综治工作平台要做到平安建设不漏网;综合执法平台要做到综合执法不过夜;市场监管平台要做到问题食品不上桌;便民服务平台要做到便民服务不出镇。”四大平台的成立打破了条块分割和部门壁垒,已成为黄泽镇党委、政府服务群众,治理乡村和经济建设的主抓手。
一网统筹提效率
清清的小河渠环绕着家园村官园自然村,4月29日上午9点多,家园村网格员张建春一边沿河溜达,一边拿起手机拍照,他正向镇综合指挥室反馈情况。
为有效收集各类信息,黄泽镇还成立了基层社会治理“一张网”,将综治、安监、群团等“七网八网”整合为“一张网”,遍布全镇各村的网格员可通过“平安通”、“微信公众号”等方式把各种信息传输给镇综合指挥室。
“我4月28日向上反映河道有垃圾,第二天指挥室就责令村两委会干部处理此事。”在张建春看来,如今镇里回复事情的速度是“嗖嗖”的。
镇综治办副主任宋斌峰表示,以前遇到事情,村干部都要自己去找各部门协商,如今通过“网格化”功能第一时间汇报到指挥中心,由其进行协调,省时省力,效率提高了很多。
对乡镇治理模式改革后的变化,感触更深的是企业和村干部。龙威机械总经理宋小波告诉记者,前几天,他发现公司在建工地上,有村民强行阻挠建设,给综合指挥室打电话后,综合行政执法中队迅速赶到现场,第一时间调解处理,使工程得以顺利进行。
担任村干部十多年的家园村村支书董香火说,原先对挖砂等违法行为,镇村干部很难管也管不了,在群众中的威信由此下降,基层治理模式改革后,情况得到很大改观。现在多渠道反映到总网中的问题会快速处置,这对维护良好村风和提高乡镇政府威信意义重大。
目前,黄泽镇基层治理模式组织机构已经成立,人员配置基本到位,平台建设也已搭建完成。