上午10时许，穿过榆林广场，下了台阶，沿着海边向东走三四百米，溺亡者孙童的父亲孙尚斌第5次来到事发海滩，他指着几节钢丝网称，事发时，该段并没有钢丝网，这5节钢丝网全是后来新装的，因为退潮，杨春梅夫妇带着孩子们东行，并没看到有钢丝网，也没看到有“军事管理区”的提示，“甚至没有人告诉他们一声，这儿很危险。”

　　沿海滩西行，记者发现海里用红色的浮标共隔出了5个安全区域，每个宽约20米，往海里延伸约50米，约100平方米的安全区域，游客仿佛泡在游泳池。在安全区域外，有不少游客在游泳。记者问工作人员为何不管，他们摇摇头说“管不了”，游客如果在浮标外游泳，大东海是不需要担责的。

　　“从来不去大东海，那里有暗坑、逆流。”提及大东海，不少当地人也为之色变，他们说，学校老师也会经常告诫学生注意安全，不要到大东海这片海滩下海。

　　◎追问

　　公共海滩出现溺亡谁来担责？

　　多部门称对此事没有责任

　　大东海溺亡事件频发，经营公司认为不应担责，那么政府部门是否应承担相应责任呢？该案开庭结束后，记者相继采访了三亚市安监、旅游、海洋局及市政府等多个部门。

　　三亚市安监局一负责人回应称，“大东海公司已经用浮标画出了安全区域，在安全区域外游泳溺亡，应该自行担责。”至于政府相关部门在此事件中是否有责任问题，该负责人认为应该找三亚市旅游委，因为旅游委是大东海公司的行业主管部门。

　　三亚市旅游委一负责人却称其已向大东海公司进行督导，但是大东海公司称游客不听劝，他们也没办法，“有工作人员都被游客打了。”该负责人称，大东海公共海滩安全问题，应该去找安监部门负责，或是谁批谁负责。

　　据了解，对于大东海区域的使用审批，最初是国家海洋局予以批准，但去年底大东海公司对该片海域的使用权证已过期。此时，其是否算无照经营？对此，三亚市海洋局一负责人认为，大东海使

　　用权证续期手续已经提交，“我们只是业务单位，最终的审批是在三亚市政府，你们去找5科吧，海洋局归他们管。”

　　昨日下午，记者来到三亚市政府5科，5科一负责人介绍，关于大东海公司使用权证的续期手续，三亚市海洋局尚未报上来，“报上来后，我们会将材料递交到领导。海洋局是业务部门，可找专家论证，形成报告，这个报告才是决定是否审批的依据。具体情况可以向海洋局寻求解决。”

　　为何不封闭存在隐患的海滩？

　　会破坏漂亮海滩的整体性

　　既然公司及政府部门都没有一个好办法来管理这片海滩，为了保证游客生命安全，为何不能将该片海滩关闭？在对大东海公司及三亚市安监、旅游等相关部门的采访中，记者也就该问题了解相关部门的意见。

　　大东海公司称，大东海海滩非常漂亮，公司一直认为拦截的那个钢丝网，都破坏了海滩的完整性，如果关闭，就会更加可惜。

　　三亚旅游委则认为，该海滩是三亚市政府免费开放的公共海滩，也是从社会公共利益出发坚持开放的，因为开始建设时政府经济投入不足，这才引资委托大东海公司投资建设，大东海公司目前也没有收取门票，除了游泳，那儿还有餐饮、娱乐等很多活动项目。

　　三亚市安监局则认为，如果游客能听从告知，不到浮标外区域游泳，溺亡事件就会降到很低。

　　◎观点

　　公共海滩安全政府兜底担责

　　中国政法大学教授、中国法学会行政法研究会副会长刘莘认为，公共海滩溺亡事件高发，相关管理及经营部门控制安全风险乏力，这是一个客观事实中存在的“三不管”地带，“但事情必须得到最终的妥善解决，必须有人来兜底，那就是政府。政府应出面协调，如果一级政府管不了，可以找上一级政府管理。甚至可以向国务院法制办提出要求和意见。政府不能回避这个责任，越躲责任越重大。”

　　刘莘称，对公共海滩的管理，行使的是公权力，且这种管理权既不能回溯，也不能交由公司去运作行使。我国公民都有参与国家事务管理的权利，如果该海域安全危及到了游客，任何人都可以从自身或是从公众安全利益出发，向国务院法制办提出，也可以报最高检，以期进行公益诉讼。

　　-名词解释

　　三亚大东海旅游景区为4A级景区，是三亚首家零收费开放式景区，被国家旅游局评为“中国四十佳景”之一。

　　京华时报记者张淑玲