1.总体目标

　　紧密围绕浙江省五年治堵工程提出的“城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”和“增强人民群众获得感”的总目标，通过具体的治堵行动实现“人便于行、车畅其流”。

　　2.工作目标

　　综合运用各项有效手段，实施规划、建设、管理、科技“四位一体”的综合治理措施，通过全面推进治堵工作，有效破解行车难、停车难问题，促进城市交通可持续发展，把嵊州打造成省内交通秩序良好的城市。

　　(二)行动计划

　　3.强化规划先行

　　(1)优化城市空间及用地布局

　　加强治堵专项规划研究，编制《嵊州市区近期(2016-2018年)道路交通组织与改善设施方案》，明确重点，逐步实施。

　　推进城南新区功能综合化、高端化发展，加强路网规划，完善学校、商业、休闲等公共设施布点，减少城区跨区域交通流量。

　　(2)编制年度治理城市交通拥堵工作白皮书

　　以政府名义编制并发布《年度交通拥堵治理工作白皮书》，向社会公开治堵规划、目标任务和政策举措。

　　4.提升公交服务

　　深入实施公交优先战略，着眼于“便、快、密”，逐步推进城乡公共交通一体化统筹发展。

　　(1)开展“公交两创”活动

　　开展“公交两创”活动，完善公交一卡通。

　　(2)新增公交车辆

　　改善公交运力配置，新增公交车6辆(新能源车辆净增加不少于55%)。

　　(3)提升公交运量

　　增加公交运行线路12公里，提升公交客运量1.5个百分点。

　　(4)推进公交提速

　　实行公交提速，运量最大的前5条线路提速5%，或达到20公里/小时。

　　(5)建设场站设施

　　推进公交站场建设，新建和改造城市公交站点20个，其中港湾式停靠站10个。

　　(6)建立长效机制

　　建立公共交通长效发展机制，包括：公共交通成本核算机制、服务质量考核机制、财政补贴机制和绩效评价机制。

　　(7)构建智慧公交

　　以公众服务为导向，推进城市交通数据逐步开放，多种方式为公众提供出行信息服务。深化智能化公共交通调度系统，重点做好公交运行速度的监测分析，并实现实时调度。

　　5.完善道路网络

　　(1)道路新建改造

　　完成甬金高速南出口西接线工程、长宁路延伸段工程、嵊义线接线工程等城市道路建设；加快推进城南大桥拓宽改造工程，有效缓解城西、城南片区交通拥堵。

　　(2)交通堵点整治

　　编制《嵊州市东桥及周边区域交通改善方案》，根据方案逐步实施东桥及周边区域14个拥堵点段的改造。

　　(3)完善交通设施

　　在嵊州大道(江滨东路-城中路)、官河路(鹿山广场出入口)等路段设置中间硬隔离，规范路面行车秩序，理顺城市道路交通安全设施管理机制，结合《嵊州市城乡面貌大整治行动方案》，全面整治和规范道路路名牌和交通指示牌等道路标识标牌，交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施的设置规范率达到95%以上。

　　6.改善停车系统

　　(1)专用停车位建设

　　开发地上地下停车空间，推进公共停车位建设，完成“交通发展”公共停车场、南田大桥桥下停车场、滨江城市花园南侧停车场等停车场站建设，4个街道再新增停车位各100个，全市全年新增专用停车位1000个以上。

　　(2)居住区停车位改造

　　改造旧住宅区2个，拓宽旧住宅区的停车空间，新增停车泊位60个。

　　(3)搬迁二手车交易市场

　　完成嵊州市五亿二手车交易市场建设，将二手车交易网点集中搬迁至市场，减少二手车对占用公共停车位的影响。

　　(4)加强停车管理

　　公安局与城管执法局开展联合执法行动，对城市主次干道的车辆违停现象予以严管重罚，规范停车秩序。

　　7.强化慢行系统

　　(1)推进慢行系统建设

　　加大人行道改造力度，降低人行道道坎高度，增强人行道非机动车停放功能。有序推进城区慢行系统建设，加快推进马桥“慢行桥梁”和城东至旧城“慢行桥梁”建设。

　　(2)完善公共自行车系统

　　完善绿色出行配套设施建设，新增公共自行车200辆，加密服务网点5个。

　　8.加强交通管理

　　严管严治是缓解当前城市交通拥堵效果最明显的措施之一。进一步加大严管力度，扩大严管范围，提高交通守法率，同时加强科学管理，提高城市交通管理服务水平。

　　(1)继续深化官河路附近区域“严管区”和官河路、官河南路、剡城路等“严管路”创建，机动车交通守法率达到90%以上，非机动车和行人交通守法率达到80%以上，无机动车违法停车现象。

　　(2)根据《嵊州市区近期(2016-2018年)道路交通组织与改善设施方案》，在有条件的路段实行单向通行，构建循环交通。建立实施过境客货运交通组织。禁止过境客货运车辆驶入主城区，引导其从外围路线绕行，减少主城区交通流量，缓解交通拥堵状况。

　　(3)加大对交通违法行为的查处力度，严厉查处酒后驾车、无牌无证驾驶、闯红灯、逆向行驶、超速、超载、超限、违章停车、货运车辆违法载人等各类交通违法行为，公安局查处现场违法行为3.5万起以上，城管执法局查处现场违法行为3万起以上，交通运输局查处现场违法行为500起。

　　(4)扎实开展“抛洒滴漏”专项整治，探索渣土运输市场化管理模式。

　　(5)继续稳妥推进残疾人专用车整治工作，淘汰不合格残疾人专用车。

　　9.提升智慧交通

　　进一步整合全市交通信息资源，加强科技成果转化应用，通过现代信息技术，提高管理时效、管理精度，全面提升城市交通管理和运营服务的智能化水平。建立面向服务公众、引导出行、资源共享的应用平台。

　　(1)以城市智能交通管理系统和交通运行指数系统为平台，落实人员进行实时交通信息研判、指令发布、路况播报等，提升交通综合管理水平。

　　(2)实施视频监控系统建设，在城区主要路段、重要点位架设视频探头20只，增强对道路交通运行情况掌控能力。

　　(3)切实优化交通信号灯配时，实施“绿波带”建设，方便公众出行。

　　10.强化道路交通安全

　　(1)建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通安全工作机制，推动落实政府的行政责任、行业主管部门的监管责任和运输企业的主体责任，制定《2016年加强道路交通安全管理工作实施方案》，预防群死群伤重特大道路交通事故的发生，逐步推进集镇、农村交通拥堵的治理。

　　(2)落实安全隐患共同排查，即时整改机制，重点整治道路破损、马路市场、占道经营等各类交通安全隐患，并将道路交通安全隐患的排查治理与“平安乡镇(部门)”和城镇环境美化整治工作考核挂钩。

　　11.倡导文明交通

　　大力开展城市治堵宣传工作，进一步提升文明交通意识。

　　(1)制定并实施道路交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，积极履行宣传责任，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。

　　(2)加大公益宣传力度，广播、电视、报刊等新闻媒体要在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全公益宣传、治堵宣传，不断提高全民的交通守法意识、安全意识和对交通治堵的知晓率和满意度。

　　(3)开展“守法斑马线、文明在路上”等群众参与的主题教育实践活动，提升市民文明素质和城市文明程度。

　　(4)倡导机关干部1公里内步行、3公里内自行车、5公里内公交车出行的“135”绿色出行；继续深化机关单位“街长制”、“路长制”，每周二定时上路开展交通劝导活动；深化学校交通安全教育工程，将学生的交通安全教育纳入日常教育计划，开展多种形式的安全教育活动。

　　嵊州市人民政府

　　二○一六年五月