去年，市政府对社会非学历教育培训机构进行了专项督查，发现大部分有证培训机构能做到持证办学，并加大投入完善教学设施设备，提升办学档次，依法依规办学，加强安全管理，完善安全制度及应急预案，切实做到规范办学、安全办学。也发现个别培训机构存在安全隐患，这些培训机构都进行了整改。督查中发现无证办学机构存在较多问题：安全无保障(存在消防安全、食品安全、接送安全等隐患)；教育无保证(无证办学现象严重，教师没有教师资格证书，教育质量无法保证)；办学行为不规范(虚假宣传，没有培训资质，存在超范围经营)。

　　在采访中了解到，要促进培训市场的健康发展，就要从源头上正确引导，以建立“三个规范”为抓手，严把审批关，严把准入关，规范办学管理，提高管理水平。要规范审批程序、审批条件和管理要求。市政府在2015年10月出台了《嵊州市民办培训学校管理办法》，其中这个设定的审批条件是：一是目的明确。成人教育培训机构要以提高市民素质为宗旨，针对青少年培训的社会培训机构要以提高青少年素质为宗旨，减轻中小学生学业负担为目标；二是师资保障。举办者需持有大专以上学历证书，校长还应持有《教师资格证书》，其他教师两年内取得《教师资格证书》。每所培训机构专职管理人员不少于2名，每个班级不少于2名专职教师(具有相应大专以上学历证书和专业技术等级证书)；三是资金到位。举办者需启动资金50万元以上，具有银行资金证明。

　　那么，我们应如何正确引导、规范？一是要按规定给符合要求的办学者办证。这样，他们会对照要求去争取规范办学。对非法办学、办班现象要查处或取缔，不然有证办学对象会失去信心，也会放宽对自己的要求；二是要对规范办学者给予一定的政策关怀。像学前教育方面，市政府和省教育厅对符合条件的有证幼儿园有各种经费补助，如建设经费补助、非在编教师补助等，这样能大大激励有证办学对象的积极性，也刺激了不符合办学要求的对象，引导民众选择有证培训机构就读；三是要加强督查或评估。对办学机构要随机检查，对实在不好的现象予以曝光，这样对办学者也有警示作用；要坚持依法管理民办培训机构，帮助民办培训机构端正办学方向、规范办学行为、落实常规管理、改善办学条件等，切实提高民办培训机构办学水平。

　　为进一步加强和规范民办培训机构的管理工作，在此建议建立以下三个机制，促使民办培训机构朝着制度化、规范化、标准化发展。

　　一是建立民办培训机构联合执法机制。取缔无证社会培训机构，要会同市场管理、消防、社保、民政、安监等部门统一行动，对检查中发现问题的培训机构，按照“谁审批(登记)、谁负责”原则，由审批或登记的机关、单位负责处理、整改；成立综合执法局，未经任何机关、单位审批或登记的机构，由综合执法局依法取缔。在2015年8月召开的社会非学历教育培训机构规范化管理工作专题协调会议上，明确由市场监管局注册登记的经营性非学历教育培训、咨询机构原则上暂停办理；二是建立公共培训基地培育扶持机制。社会培训应该走公益和市场相结合的道路，少年宫和社区青少年活动中心是主渠道，民办培训机构是补充。在市少年宫没有建立的情况下，市政府要完善社区青少年活动中心的建设，以优质的教育质量吸引青少年到社区青少年活动中心活动和培训。要加快少年宫的建设，为青少年提供良好的学习、培训、活动场所；三是建立民办培训机构激励考核机制。为规范办学行为，每年针对青少年的培训机构开展星级评定，根据评估结果评定星级，并予以挂牌激励。