(一)强化规划引领，科学绘制城乡发展蓝图

　　1.扎实开展重点规划编制。按照城乡规划编制年度计划，稳步推进各项城乡规划编制工作。启动市域总体规划修编，修编请示已经绍兴市政府批准上报省政府，总规纲要方案已征求部门、乡镇意见。开展系列规划研究，城南新区核心区总体设计经国际招标已确定英国JTP设计公司中标，正在深化；完成城南新区桥南——下南田区块城市设计批复，中心城区南部地区规划战略研究已听取市政府领导意见，启动嵊新区域协同发展经济合作区(暂名)概念方案研究。

　　2.积极做好城乡规划指导审查工作。积极做好职能部门专项规划和乡镇规划的指导和审查，开展通信基站布点等专项规划的意见征集和审查；北漳镇、仙岩镇总体规划完成初步方案，下王镇总体规划启动编制，金庭镇、谷来镇完成总体规划报批；审查谷来、王院、崇仁镇、甘霖镇等乡镇沿线环境综合整治规划；做好甬金铁路、杭温客专、G527国道等重大交通项目相关研究，协调天然气管线、高压供电线和G527国道线位；配合领尚小镇、越剧小镇等特色小镇的规划；完成16个村的村庄建设规划、45个村的村庄建设规划调整(延期)审批工作。

　　3.加快村镇规划编制进程。上半年完成北漳镇、仙岩镇总体规划初步方案，协助下王镇总体规划启动编制，协助金庭镇、谷来镇完成总体规划编制报批；协助谷来、王院等乡镇完成主要道路两侧环境综合整治规划方案。按照省住建厅村庄规划及村庄设计编制要求，配合各乡镇、街道做好村庄规划的编制或修编工作，目前已完成16个村的村庄建设规划审批、45个村的村庄建设规划调整(延期)。

　　4.助力招商引资，做好出让土地规划条件编制。共完成20宗出让土地的规划条件编制，其中经营性用地10宗，约38.45公顷(576.8亩)；工业用地10宗，约41.58公顷(623.7亩)。配合城南新区、招商局等单位开展桥南ABCF地块、剡溪大桥西侧地块、普适尔地块、五里浦北侧地块、墩头东侧地块等城市重点招商地块的规划编制和服务。

　　5.认真开展规划审批工作。起草完成《嵊州市住房和城乡建设局规划会审制度》，组织局规划会审18次，会审项目179个；做好市规审委相关工作，上半年召开规审委会议11次，审查项目102个。累计核发选址意见函116份、选址意见书33份、用地规划许可证199份、工程规划许可证139份、乡村建设规划许可证289份、工程规划核实确认书35份。

　　(二)扩大有效投资，高速推进基础工程建设

　　进一步加大融资力度，全力做好城市基础设施项目建设资金保障，上半年完成融资2.87亿元。进一步增加投入，启动各类项目建设33个，完成投资近1亿元。主要有以下几方面：

　　一是城市桥梁建设。加快推进环城南路和城南大桥拓宽改造工程、马桥慢行桥、城东至旧城慢行桥等工程。环城南路和城南大桥拓宽改造工程已完成箱梁预制4片、南沿路桥桥台完成50%，城南大桥桥台、基础桩完成，路基整理完成，环城南路(芷湘路口-仙湖路口路段)改造工程已完成方案设计，整体进度达30%。马桥慢行桥完成80%钢箱梁安装，城东至旧城慢行桥基本完成桥台施工，整体进度过半。

　　二是城市路网建设。城西路二期工程完成清表和土方开挖；南沿路二期启动建设，完成管道铺设370米；艇东路拓宽改造工程已进场施工；艇湖路东段提升改造工程完成初步设计论证、审批等前期工作；明心岭路提升改造工程完成方案制定，长泰路(建设局至西桥站)抓紧开展前期工作；严坑至八里洋道路工程正在抓紧开展政策处理。

　　三是交通治堵工程。新增停车泊位近350个，完成公交枢纽站建设2个，根据方案逐步实施东桥及周边区域14个拥堵点段的改造，在嵊州大道(江滨东路—城中路)、官河路(鹿山广场出入口)等路段实行中间硬隔离，规范路面行车秩序，有效缓解老城区交通拥堵；改造、整治2个旧住宅区停车设施，拓宽停车空间，已完成湖滨新村小区停车位改造；着手全面整治规范道路路名牌和交通指示牌等道路标识标牌，已完成改造方案制定。正在实施城区货车限行标牌安装工程。

　　四是美丽城区建设。嵊新大道等地段亮化景观工程正在开展方案设计。嵊州大道绿化提升工程完成初步设计编制。全力做好城区清淤工程，完成湿地公园、剡湖、官河暗渠等清淤近13万立方米。加强城隍山保护开发利用，完成保护设计方案。按照环境大整治的要求，加快推进5条示范道路和3条美丽示范街建设，截至目前，罗小线已委托鹿山街道进场施工，迪贝路、剡兴路、一景路、浦南大道正在抓紧开展前期工作，7月份进场施工，8月底前完成。嵊州大道(剡城路—艇湖路)、剡兴路(东桥南段到假日门口)、官河南路(嵊州大桥—领带二路)完成基础调查摸底和方案设计，计划于8月份动工，10月底前完工。

　　五是牵头抓好“三改”。制定了年度工作计划，加大督促指导力度，完成“三改”面积52.8万平方米，其中城中村改造39万平方米，旧厂区改造13.8万平方米，完成年度目标任务的66%。119平安小区、东南路219小区、城西一苑、城西二苑等4个旧小区改造工程已完成项目设计初步设计编制和改造意见征求等工作，计划于7月份开工，年底前完成建设。

　　同时积极做好人才公寓、上虞至新昌段天然气管道铺设等重点工程配合工作，人才公寓拟定建设方案，正在选址，天然管道工程完成测量放样，进入了政策处理阶段。

　　(三)聚焦改革创新，开创城市管理全新局面

　　深入贯彻落实市委市政府“三个嵊州”建设战略目标，进一步加强城市管理研究，加大改革创新力度，健全体制机制，有效提升城市形象。

　　一是开展学习考察。组织相关部门单位赴山东威海市学习考察城市管理的先进理念和经验，深刻领会城市精细化管理的内涵，参照威海市的先进管理模式，结合嵊州实际，扎实开展城市管理各项工作。

　　二是实行城区一体化管理。制定出台《嵊州市城市市政、园林、环卫、亮化一体化管理实施方案》，接管交通、水利、城南、开发区等部门单位的市政、园林、环卫工作。一体化后城市保洁面积增加267.24万平方米，达到900万平方米；市政道路养护面积增加134.3万平方米，一体化后479.3万平方米；园林绿化养护面积增加59.71万平方米，一体化后202.78万平方米；路灯增加1981盏，一体化后达到11531盏，于4月1日起正式实行，新增环卫工人500余名，市区全面实行14小时保洁制度。

　　三是建立“四位一体”的巡查管理机制，提高管理效率。出台了《市政、园林、环卫及亮化设施的一体化督查管理制度》，由市政、园林、环卫的主要负责人分别担任三个片区的片组长，每个片组长一周至少2次巡查，并建立巡查台帐，督查出的问题、落实责任单位、整改时间和整改情况都要记录在案。建立网格化管理制度，积极动员局机关干部、市政、园林、环卫等单位的全体干部职工都参与到监督管理中来，按照网格划分，每名工作人员都参与管理督查一个责任地段，全面提高巡查管理效率。加大社会公示力度，将责任公司和责任人在市区节点公示，积极营造市区参与管理的共识。

　　四是完成城市管理体制调整。按照市政府的工作要求，积极主动做好城市管理体制调整工作，成立由市政府主要领导任主任，分管副市长任副主任，市委、市政府相关部门(单位)主要负责人为成员的城市管理委员会，完成城管办的移交工作，接管户外广告审批等职能，起草制定了《2016年度城市管理实施意见》、《智慧(数字)城管考核办法》等，做好城管委第一次会议的准备工作。

　　(四)加大管控力度，住房保障工程取得突破

　　1.房地产发展创历史新高。上半年共完成房地产企业资质审批、变更16件，核发商品房预售许可证6件。进一步加大扶持力度，4月6日出台了《嵊州市人民政府办公室关于继续施行<嵊州市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的意见>政策的通知》。加大预售资金监管，出台了《嵊州市商品房预售资金监管实施细则》，印发到全市房地产企业、建筑企业、监理单位和金融机构；牢牢抓住城中村改造房票安置的契机，通过各项举措，促使今年房地产发展创历史新高，今年1—5月份，全市共销售商品房3333套，面积39.2万平米，分别比上年同期增长113%和114%；单价为8198元/每平米，成交金额32.14亿元，分别比上年同期增长5%和125%；实现房地产投资18.8655亿元，比上年同期增长41%；目前，我市房地产的去化周期为12个月。预计到6月份，全市共销售商品房3900套，面积45.5万平米，分别比上年同期增长114%和115%；实现房地产投资21.8655亿元，比上年同期增长40%。重新组建了房地产协会，归集物业专项维修资金、物业保修金4100万元，完成3亿维修金和保修金的竞争性存放工作。完成全市所有房地产企业营改增及加强预售资金监管工作部署，完成房屋征收企业资质备案10家，在建设局网站进行公示。

　　2.住房保障工作稳扎稳打。起草了《嵊州市公共租赁住房实施细则》，已上报市政府。加快落实企业建设公共租赁住房替换项目，积极做好艇湖公寓产权工作，完成艇湖公寓1498本房产证的办理，其中办理经济适用住房产权证128本。同时全力以赴做好公租房申请和公租房保障对象的资格申请、年审工作，确保2013年之前开工的保障房项目在年底前分配率能达90%以上。完成2016年度农村困难群众危旧房任务分解落实，严格把好资格审核关；全面做好省级美丽宜居示范村建设工作，定期开展督查，2015年启动的长乐镇福全村和竹溪乡竹溪村整体进度已完成80%，新启动长乐镇小昆村、通源乡白雁坑村。

　　3.加快推进危旧房治理。全市共有丙类城镇危旧住宅房屋8幢，目前已治理改造完成2幢。上半年编制上报了《嵊州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作三年行动专项规划》，起草了《嵊州市危旧房安全事故应急预案》和《嵊州市危旧房日常巡查排查制度》，并报市政府发文。另外还起草了《嵊州市危旧直管公房综合整治实施意见》。妥善处理了名都苑住宅小区北侧车库安全隐患。督促住户抓紧腾空，在6月底前全面完成。

　　4.全面推进非住宅公房招租。按照《嵊州市直管公房(非住宅)管理办法(试行)》(嵊政办〔2015〕92号)文件规定，对所有合同到期的非住宅公房统一实行公开招租。本着分批实施、平稳推进的原则，以政策宣传、沟通协调为主，强制执行手段为辅，迎难而上积极推行非住宅公房招租工作。截至目前，已完成直管公房(非住宅)公开招租115户，收缴租金约426万元，完成拍租手续办理，等待公管办排期拍租10户，正在起诉执行29户，社区单位用房17户，因危旧不能出租8户,整体招租工作确保在年底前完成。加强直管公房的监督管理，建立了清册，正在抓紧建设信息化管理系统，实现公房管理清单化、信息化。

　　(五)深化体系建设，公用事业发展快速向前

　　1.协调推进城乡环境大整治行动。上半年排查问题清单5860个，累计销号3888个，完成整改率66.35%。沿路环境整治问题清单2420个，累计销号1006个；城镇环境整治问题数340个，累计销号301个；村容村貌整治问题数1932个，已全部完成；河路畅通整治问题数436个，累计销号248个；城乡垃圾资源化整治问题数732个，累计销号401个。

　　2.注重抓好农村生活垃圾分类处置和农村生活污水处理工作。加强调研，学习周边县市经验，结合我市实际，完成《嵊州市农村生活垃圾分类工作实施方案》和《资金预算》的起草，已通过政府常务会议审定。市区结合垃圾分类，对垃圾收集房进行改造，以放置垃圾分类桶取代原先的垃圾房，并在新建小区进行试点。起草了《嵊州市农村生活污水治理设施运维管理的实施意见》和《关于做好集镇村及城郊村生活污水治理的建议方案》，明确目标任务，落实补助资金来源和奖补政策，已结合城市供排水一体化工作经过市政府常务会议讨论。

　　3.全力做好“五水共治”工作。牵头抓好排涝水、抓节水、保供水、治污水截污纳管等各项工作。易涝积水点改造完成率100%；雨水管网建设完成率86.8%；提标改造管网建设完成率55.8%；雨污分流管网改造完成率63.3%；排水管网清淤完成率153%，增加抽水设备完成率210%。完成屋顶集雨等雨水收集系统建设97处，完成率121.3%；完成节水器具改造3800套，完成率126.7%；完成“一户一表”改造3019户，完成率101%。均在绍兴市排名上游。

　　4.积极参与G20护航保卫工作。按照市委市政府关于《嵊州市护航G20百日环保执法专项行动方案》的统一部署，出台了《嵊州市建设局G20杭州峰会维稳安保工作方案》，切实抓好畜禽养殖场污染防治情况、饮用水水源保护情况、污水处理厂运行管理情况、工业园区(集聚区)及企业污染防治情况、“五水共治”工作落实情况、媒体曝光环境问题整改落实情况、落后产能及低小散企业淘汰取缔情况、建筑施工扬尘污染情况等八个方面督查工作。牵头做好彩钢棚整治工作，共有彩钢房(棚)问题点数1864个，面积数2164065.32平方米，完成整改点数536个，完成面积264560.7平方米。扎实推进燃气行业安全生产和瓶装燃气实名制工作。检查储配站安全隐患69处，已整改58处。嵊州中石油昆仑燃气有限公司出站中压管线被临时建筑物占压的重大安全隐患已整改完成，从7月1日起，全市所有瓶装燃气实行实名制。开展市区玻璃幕墙整改排查工作，截至目前，无需整改的问题发现。组建了建设局平安志愿服务中队，平安志愿者注册人员达254人。

　　(六)加强责任落实，重点突击工作稳步推进

　　1.全局动员、上下齐心，确保创卫通过省级验收。从创卫工作正式启动以来，建设局切实承担起了职责，充分发扬“白加黑、5+2”的战斗精神，全力以赴做好环卫公厕、收集房、果壳箱提升改造、垃圾清运，园林绿化补缺、提档升级，市政人行道、道路修补等重点工作。在最短时间内，完成86只公厕、456只垃圾收集房、3000余个垃圾桶、1000多个果壳箱的改造布置，完成了市区绿化提档升级3.6万㎡，补缺2.23万㎡，树圈美化6320株，行道树补缺近1000株，全市布置草花21余万盆，有效提升了城市品位。主动帮助社区解决难点，有计划地实施绿化改造和建设，改造绿化面积达15000㎡，及时维护公园绿化设施近100套。完成人行道修补21958平方米，路面修复11000平方米，修补沥青352处，更换补充各式盖板285套，维修路灯2290盏，路灯照明的覆盖率达100%，照明设施完好率达到98%以上。新增环卫车辆7辆，加大垃圾清运力度，无害化清运处理垃圾14.89万吨，比去年同期增长40%。启动了四海路夜市搬迁工程，完成摸底调查工作。在验收期间，组织全局干部赴创卫一线开展巡查管理，确保了创卫省级验收顺利通过。

　　2.协调有力、克难攻坚，完成江滨市场及周边环境整治及嵊新大桥下违章建房拆除任务。江滨市场整治工作开展以来，市建设局要负责牵头做好南桥北引桥下40间违章建房的拆除工作，因时间紧，任务重，为确保按时完成任务，局主要领导亲自挂帅，分管领导赴实地开展现场指挥处理工作，组织党员干部近35人次，分2次开展集中拆除行动，40间违章建房于5月13日全面拆除到位，提前3天完成工作任务，为下一步停车场和道路贯通工程打下了基础。同时紧锣密鼓做好工程建设工作，完成剡溪路新增停车位60个，剡溪路至江滨西路贯通工程全线封闭施工。加大市场周边保洁力度，实行一日17小时保洁和4清制，确保了市场周边环境整洁有序。按照市委市政府工作部署，通过日夜攻坚，在3天内全面完成嵊新大桥下近40间违章建房拆除，面积达5000㎡。

　　3.积极参与、夜以继日，全力配合做好城中村改造工作任务。根据市委市政府的工作要求，市建设局负责做好谢慕村7户农户的政策处理工作，为确保按时完成，成立专项工作组，明确分管领导带队，夜以继日开展处理工作，并发动全体干部职工积极参与，确保了按时腾空完成。

　　4.提高警惕、应急到位，有效防治雨雪冰冻等灾害发生。年初，全市迎来了严重的冰冻灾害天气，为全面防范寒潮及雨雪冰冻灾害，市建设局全体动员，严阵以待，加强物质储备，加大隐患排查，新增一批应急队伍7组、250人次，增加铁锹、扫帚、工业用盐等一大批物质储备，预警发布2次，细化方案7项，参与巡查值守人员近70人次，排查解决隐患123处，拆除加固危险2处，出动应急队伍5组，动用机械车辆3组，确保市区未出现任何受灾情况。同时按照市“三防”工作的要求，从5月初起，全面落实城市内涝防治工作。

　　(七)规范高效管理，人防工程建设提质增效

　　1.注重抓好人防应急应战演练和报警试鸣工作。根据《2016年绍兴市人民防空应急应战检验性演习方案》的要求,组织中石油昆仑燃气公司、鹿胎山水厂等重要经济目标点开展了防空袭疏散演练，并联合社区在居民小区进行了空袭来临时群众在室内室外的应对措施演练,完成vr视频采集工作。扎实做好5.12防灾减灾日警报试鸣工作，全市市区和甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、三界镇、黄泽镇的警报同步报警，警报试鸣率为100%。

　　2.注重自建工程建设，规范高效办理人防审批。加快推进1602(实验小学)人防工程前期工作，完成初步设计审批。1601人防工程正在方案设计中，计划年底前动建。上半年共计收取人防易地建设费1326万元。人防审批项目12个，房产复核项目10个，参与规划验收人防复核项目18个。其中审批项目审批“结建”六级人防地下室3个，面积3.8万平方米；审批兼顾人防地下室2个，面积4.2万平方米。竣工验收六级人防地下室2个，面积2.4万平方米，竣工验收兼顾人防地下室2个，面积2.68万平方米。

　　3.强化日常宣传，扎实开展人防宣传教育活动。开展了人防进学校、进社区、进企业、进广场、进媒体等“五进“工作。发放人防教材5310册，人防教育基地今年上半年接待学生5000余人。在城隍坊社区、文化广场、中石油昆仑燃气有限公司、嵊州市自来水公司等地开展防灾减灾知识宣传，逐步提升了市民的日常自救知识。

　　(八)追求精益求精，地理测绘事业日益完善

　　1.高质量做好测绘日常工作。以一丝不苟的敬业精神，加快推进各项测绘工作。完成13平方千米1：500基础地形图野外采编，继续做好地名地址兴趣点采集及数据入库处理，基础测绘成果坐标转换(一期)，第一次地理国情普查等重点工作，取得了较快的进展。同时，全力以赴做好市级重点工程测绘服务工作，为城南美妙三公里工程、上虞至新昌天然气管道工程、G104国道嵊州段绿化工程、桥南笆弄宓家区块基础设施规划建设工程、省级园林城市复验等市级重点工作任务提供了可靠的测绘服务。及时完成社会各界委托的工程地形图测绘项目65只、竣工地形图测绘项目18只、放样定线项目26只、土方测量项目8只，创收220万元，完成全年目标任务的58%。

　　2.开展数字嵊州地理空间框架数据处理更新工作。开展“基础地理信息数据库”“三维地图及规划辅助决策系统”、“地下管线信息管理系统”坐标系转换至“绍兴坐标系”工作，开展数字嵊州应用推广、新增数据入库、新增应用信息系统集成、天地图数据融合等工作。上半年完成了项目采购，初步确定了5个示范应用单位(气象局“人工影响天气作业指挥系统”、水利局“嵊州市山洪预警平台”、水务集团“嵊州市城市供水GIS信息系统”、市政处“嵊州市路灯/排水GIS信息系统”、国资公司“嵊州市机关事业单位国有房地产信息管理系统”)。

　　2.加强企业备案审查及技术提供服务工作。完成11个测绘资质单位87个项目备案，为市国土资源局、交通运输局、谷来镇、水务集团等16个部门、乡镇(街道)、企事业单位提供了1：500、1：2000数字线划地形图1064.96平方千米，既节约了财政资金，又为有关部门加快工作进度创造了条件。充分利用历年积累的基础地理信息数据，编制《嵊州市地图集》、《嵊州市社区地图册》。目前《嵊州市社区地图册》已完成编制(初稿)和意见征求工作，正在按意见建议修改完善，《嵊州市地图集》正在编制。

　　(九)加大整改力度，党风行风建设再上台阶

　　1.加大问题整改，规范行政运作。积极配合做好绍兴市委巡查组、省委巡视组问题整改工作，出台各项制度30余只，重点在财务纪律、人事纪律、中央八项规定等方面上加大整改，共计追回违规发放的福利补贴及其他费用136.77万元，全面推进非住宅直管公房招租和政府资金竞争性存放等工作，加大纪检惩处力度，做好警示教育，共计处理干部职工13人次，做到了“见人见事见结果”。认真履行履职约谈，对照《嵊州市2016年落实党风廉政建设责任制考核办法》开展各项工作，出台了《建设局2016年党风廉政建设工作实施意见》等文件，局党委和各科室、单位认真履行“一岗双责”。签订各类责任书57人次，履职约谈200多人次。严格执纪问责，党纪政纪处分4人，效能责任追究13人次，联合十三纪检组开展局重点工作督查和行风效能检查23次，全局行风效能建设情况较好，上半年未发生违反行风效能的情况发生。进一步简化审批程序，提高服务效率，上半年共受理办结事项13608件，满意率达到100%。

　　2.积极做好信访维稳工作。上半年受理来信来访49件次，比去年同期减少5件次，其中出具答复意见书6件、出具处理意见书12件。重点做好房地产项目的信访处置工作，对城南农贸市场、书香苑、黄金水岸二期、东城名苑、壹号公馆等项目全力化解信访矛盾，基本有了解决的方案。同时配合市纪委做好鹿山路二期拆迁历史遗留问题处置。

　　3.全面完成提案答复工作。今年移交市建设局主办件28件，会办件30件，在局机关各相关职能科室、局属各相关职能单位的努力下，会办件全部按期办结，主办件截至目前人大代表、政协委员的反馈意见全部收回，总体情况较好，仅有2件反馈为基本满意，2件反馈不满意。

　　4.认真做好“两学一做”学习教育工作。迅速完成所有支部部署落实，开展“坚定理想信念”专题学习，以重点工作成效来突出学习教育成果，开展了“工程建设我先行，突击工作我负责，文明服务我第一”等活动，取得了积极成效。

　　5.健全组织体系，提升干部队伍活力。自机关合并，为进一步理顺组织体制，上半年开展了机关党委、工会、妇女组织、团委等改选工作，顺利完成各项组织机构的重新组建，为组织活动的开展打好基础。同时，为进一步增加全局青年干部活力，从3月份起，组织开展了城市精细化青年干部论坛活动，全系统有81位年轻干部参与活动，通过演讲比赛、优秀论文评比，不仅为城市精细化管理提供了好的意见建议，也激发了青年干部队伍活力，丰富了党建生活，发现了一批具有潜力的后备干部。