2016年，在市委市政府的领导下，我市继续秉持“敢于担当、勇于作为”的责任意识，深入推进“平安嵊州”建设，全市治安形势持续稳定，安全生产事故起数、人数两项指标保持“零增长”，空气质量在绍兴市名列前茅，食品药品安全形势平稳，有力维护了全市社会和政治稳定,为我市经济社会和谐发展和人民群众安居乐业提供了强有力的保障，为建设“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”作出了重要的贡献。

市公安局组织民警开展大巡防

市公安局组织民警武装检查

开展“越剑”系列行动维护良好社会治安环境

　　今年以来，市公安局开展“越剑”系列行动，立足公安打击主业，营造安全稳定的治安环境。按照“以打开路、一路严打”的工作主线，始终保持对“七类”案件、多发型侵财、“黄赌毒”和金融领域违法犯罪的严打高压态势，全力维护安全稳定的良好社会秩序。

强化大案要案攻坚

　　5月31日，市公安局会同环保局对嵊州大道1718号(原嵊州某皮革有限公司)旧厂房内的非法轮毂剥漆加工点进行突击执法检查，发现该加工点在未经环保部门审批情况下，擅自从事轮毂剥漆和铜铁件酸洗加工，且未配套建设污染防治设施，生产中产生的废酸(9吨以上)等危险废物直排污水管网，已涉嫌污染环境罪。公安局立案侦查后，依法对涉嫌犯罪的张某等7人刑事拘留。

　　今年以来，市公安局以越剑系列行动为载体，坚持快侦快破严重暴力刑事案件，截至9月份，全市刑事移送起诉数、破案数分别上升47.97%、43.78%，其中，“两类命案”、“五类案件”实现全破；共移送起诉各类犯罪嫌疑人1203人，其中起诉盗窃、诈骗等侵财型违法犯罪嫌疑人411人，同比上升26.46%，捣毁通讯(网络)诈骗团伙9个,抓获犯罪人员139人；打击“食药环”犯罪63人，破获一起公安部督办的涉嫌非法排放废弃硫酸的环境污染案件，抓获犯罪嫌疑人7人。

　　另外，打掉网上贩卖枪支案团伙一个，共抓获违法犯罪嫌疑人87名，缴获火枪1支、气枪19支、弹弓枪1支、弹簧枪2支、仿真枪1支。

　　排查整治治安乱点

　　5月份的一天，在市看守所内，湖南籍男子李某坐在审讯席上，一声不吭。但当民警告诉他，即使是“零口供”也可以将他绳之于法时，李某那阴沉的眼中还是闪过了一丝恐慌。

　　去年3月份，我市警方侦破一起毒品大案，此后我市涉毒场所很少发现毒品踪影，但到去年底，毒品又出现了，看来又有贩毒集团侵入我市，我市禁毒大队立即介入调查。经过几个多月的艰苦侦查，4月底，终于将李某为首的贩毒团伙成员一举抓获。民警共缴获海洛因45.1克、冰毒376.5克、麻古214粒，毒资20余万元，查扣涉案车辆三辆，一条连接湖南、宁波、新昌、嵊州的贩毒通道被彻底摧毁。

　　按照“零容忍”的执法理念，通过挂牌整治、大案督办、专案经营等方式，全力铲除黄赌毒违法犯罪滋生土壤，严防形成区域性热点问题。截至9月份，共打处黄赌毒团伙19个，打击犯罪嫌疑人148人，治安拘留721人，强制隔离戒毒48人，黄赌毒警情同比下降38.46%。同时，成功破获“2016-526”部标案件，斩断了一条占全市80%市场份额的毒品供应渠道。

　　全力维护市场经济秩序

　　5月份，我市警方根据绍兴市公安局的统一部署，对市区几家吸收公众存款一案进行集中整治，当场对有关人员进行传唤，对涉案资产进行查封、冻结、扣押。

　　据了解，这些公司在没有资质的情况下，向不特定对象发布各类投资理财宣传资料，承诺年化收益6%到13%不等，对其高额回报率进行夸大宣传，以达到非法吸储目的。

　　此外，我市还对“泛亚”等涉众型案件开展调查取证工作，建立防范、处置涉众型经济犯罪工作体系，全面排查梳理风险企业、欠薪企业、关停企业，严打金融诈骗、侵犯知识产权和逃废债等经济犯罪，护航全市经济社会健康发展。

　　目前，已排查投融资咨询类公司229家，打击10家，抓获犯罪嫌疑人25人，破获恶意逃废债8起，抓获犯罪嫌疑人8人，挽回经济损失1亿余元。尤其在今年4月，市公安局主动出击，在未形成风险之前，侦破了涉案金额1亿余元，涉及受害人4700余人的湖南创盈实业有限公司非法吸收公众存款案，一举抓获犯罪嫌疑人20人，有效保障了全市经济发展平稳有序。

铁腕治污顶格执法全面提升环境质量

　　今年以来，全市环境保护工作以改善环境质量为核心，以治气、治水、治废为重点，加强环境监测，强化污染治理，严厉打击环境违法行为，全面打响环境保护攻坚战。根据市环境保护监测站有关数据显示，1-9月，我市空气质量优良天数236天，优良率为86.1%，比去年同期上升1.2%。PM2.5浓度为44微克/立方米，与去年同期相比下降4.3%。空气质量在绍兴市各县市中排名第2位。

　　地表水环境监测断面9个，其中达到Ⅱ类水质标准有4个，88.9%的水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准。我市出境水考核断面为曹娥江章镇断面，三项考核指标均达到水质目标要求，且与去年同期相比变好，考核结果为“优秀”。南山湖饮用水源水质继续保持优良水质，达标率为100%。主要做法有：

顶格执法严厉打击环境违法行为

　　在加强日常监管的基础上，以组织开展百日环保执法专项行动、峰会期间环境质量保障、非工作时间“一周一查”等活动为载体，加大了巡查及夜查频率，加强了在线监控、刷卡排污的监督力度，对环境违法行为实施顶格处罚，让违法行为不能动、不敢动、动不起。截至9月底，已累计检查企业3850家，限期整改企业113家，取缔企业32家，对符合立案条件的72家企业进行立案处理，行政处罚70家，刑事拘留9人，行政拘留15人。

　　全面覆盖加强空气水质环境监测

　　在做好“五江一湖”的水质监测等常规监测工作的基础上，继续开展好每季度36条河流65个断面的“河长制”监测。从今年1月起，增加了对31个断面乡镇(街道)交接监测；4月起，又对220个重要村(居)河流断面水质进行监测，每月监测1次。借用这些密集的监测手段，全市大大小小的重要河流水质得到了全覆盖监控，也为环境监督、环境保护、环境规划和污染防治提供真实可靠的依据，同时，为确保“五气合治”工作取得实效，在原来二个空气自动监测点的基础上，扩大对全市空气质量监测的范围，在经济开发区、高新园区、鹿山街道、长乐镇、崇仁镇新建空气监测站(点)5个,其中3个已建成运行，还有2个预计在11月初投入试运行。

　　规范整治提高行业污染治理水平

　　今年以来，相继组织开展了印染行业环保管理、电镀及化工行业环保专项执法检查、全市重点工业企业排放口规范化等专项整治活动，通过行业整治来规范、提升企业的环保管理、治理水平。实施排污纳税额排序优化配置排污指标，按照“二类四档”划分原则对造纸和印染企业水污染指标量按比例进行削减，促进产业转型升级，共削减COD约50吨，氨氮约6吨。此外，还开展了绍兴市排污企业“一证式”管理平台数据填报试点工作，完成了37家市控以上企业“一证式”管理平台数据填报工作，并对软件平台的优化和完善提供了修改意见，为今后市控企业及全市污染企业的数据填报奠定了基础，也为“一证式”管理平台试点工作的信息化、高效率管理打下了基础。

　　营造氛围提升公众知晓率和满意度

　　出台了《2016年嵊州市生态环境质量公众满意度提升宣传活动实施方案》。通过开展“环保好人物”“环保好故事”“环保好新闻”评选、骑自行车绿色出行、分发宣传资料、悬挂宣传横幅等一系列活动，努力营造全社会人人关注、支持、配合、参与生态环境保护的浓厚氛围。同时，不断加强新闻宣传报道，提高公众对环保工作的认知度。截止目前，已在《中国环境报》刊登1篇；在《浙江日报》刊登1篇；在《绍兴日报》刊登2篇；在《今日嵊州》栏目刊登了《用大数据构建“互联网+”环保体系》等各类报道10余篇。同时，利用报纸、网络等媒体平台，曝光了三江铁件厂、联兴纺织等一批移送公安环境违法案件，通过典型案件曝光，发挥执法震慑力，传播执法正能量。

　　下一步，市环保局将继续鼓足干劲、再接再厉，补齐生态环境短板，切实维护好公众环境权益，不断提升群众的满意度和认可率。

全力以赴狠抓落实全市安全形势总体稳定

　　2016年，市安监局在市委市政府的正确领导下，以“四个全面”战略布局为指导，以平安护航G20杭州峰会、安全生产形势保持总体平稳为目标，团结一致，扎实工作，狠抓落实，确保实现全市安全生产两项指标第十四年“零增长”。目前全市安全生产形势总体比较稳定。

　　强化隐患排查狠抓安全隐患治理

　　认真开展全市安全隐患大排查专项行动。在专项行动中共排查发现各类安全隐患856个，责令现场整改702个，责令限期整改152个，停产整改2个。对2016年绍兴市级和嵊州市级挂牌的安全隐患进行跟踪督办。今年公布的2批共28处以及2015年公布的4处挂牌隐患，督促责任单位按整改方案按时完成，8月底已全部完成整改并销号。

　　加大执法力度严厉打击安全生产违法行为

　　持续开展体检式执法检查，有序推进年初制定的执法检查计划。加大执法巡查、检查和处罚力度，始终保持对安全生产违法行为的高压态势。累计检查企业510家次，查处一般事故隐患998条，下达各类文书477份；责令6家企业停产停业进行整改；共办理违法案件53件，罚没款312.38万元。

　　健全监管网络压实安全生产监管责任

　　根据《安全生产法》及相关法律法规的规定，认真履行安监局自身安全生产监督管理法定职责。履行安委会办公室对安全生产管理的指导、协调、日常管理职责。根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》文件精神以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，落实各部门安全生产的监管责任。根据《浙江省安全生产条例》规定，落实乡镇街道党委政府在本辖区的监管责任，明确乡镇街道安全生产网格员网格管理责任。

　　认真开展安全生产宣传教育培训工作

　　分四批组织各乡镇(街道)安全生产网格员业务培训，全市共579名网格员参加。继续推进企业负责人、安全员和特种作业人员的安全生产培训工作。今年以来，培训企业职工2127人次。加强社会公共安全宣传，定期在《今日嵊州》发布安全生产法律法规，运用网站、微信发布典型事故案例和安全常识等内容。开展安全生产月公益宣传和咨询日、知识竞赛等活动，营造浓厚的安全生产宣传氛围。

　　落实企业主体责任提高企业自身安全防控能力

　　通过对企业的生产经营场所进行排查巡查督查等手段，督促其履行主体责任。1-9月，企业整改生产设备设施场所安全隐患820处， 176个企业健全完善了安全生产规章制度及安全操作规程，对806名企业职工进行了岗位培训，共落实企业现场安全管理人员153人。企业作为责任主体，真正落实了安全生产防控措施，有效提高了企业自身安全防控能力。

　　多措并举全力护航G20杭州峰会

　　结合绍兴市优化环境“八大行动”，开展以危险化学品、剧毒物品、易燃易爆物品、矿山行业为重点的安全隐患大排查大整治专项行动，消除了一批安全隐患。对涉及盐酸、硝酸、硫酸、硫磺、铝粉、松香水、高锰酸钾等敏感物资经营的90家经营单位进行高密度的巡查检查。对13家危化品生产企业、52家烟花经营企业、1家金属冶炼企业、5家矿山企业、122家危化品经营企业、11家涉可燃爆粉尘企业落实严查严管措施。加大执法巡查、检查和处罚力度，G20大会战期间，决不放过每一起违法行为。发出责令限期整改指令书56份、现场处理措施决定书41份、整改复查意见书84份、责令6家企业停产停业进行整改、共办理违法案件42件，处理违法当事人43个。

　　勇担当强责任善作为市场监管局全面推进平安创建取得新突破

　　今年来，市场监管局在市委、市政府领导下，在市人大、政协监督支持下，紧紧围绕全市中心工作和上级部门要求，树立“平安食药、放心市场、人文工商”的理念，立足职能，将平安创建与业务工作紧密结合，坚守食品药品安全底线，维护市场经济秩序，保障民生发展，主动担当履职，为推进经济社会持续健康发展作出了努力。全市没有发生食品药品安全事故，系统内维稳形势总体平稳。

　　关键词：担当

　　全面落实省、市层面工作部署，以高度政治担当和大局意识积极承担非“三定”范围的工作职责，主动牵头会同相关部门研究措施方案，迅速展开工作。按照严管严查严治的思路，建立常态化监管巡查机制，定期对各类市场主体开展飞行检查、技术执法、专项执法，进一步强化综合执法监督。牵头国卫创建“两小一市场”整治，通过滚动排查、持续整治、部门联动，全力冲刺国家暗访，累计完成小餐饮整治1003家，小食品店整治476家，18个农贸市场整治熟食摊基本完成改造；全力以赴落实各项维稳安保工作，全系统干部发扬“5+2”、“白加黑”工作精神，对监管对象实行全覆盖地毯式排查，确保隐患问题及时发现、及时处置，确保了“零差错”；积极参与“五水共治”、城中村改造、经济秩序大整治、城乡面貌大整治、安全生产大整治、基层治理大提升等中心工作。在工作中，适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，统筹分配监管资源、合理划分工作事权，建立统筹协调的内外部协作机制、责任落实机制，对重点工作和短板漏洞，以局长任务书的形式下达限期完成清单，纳入年终目标责任制倒扣分考核中，已下达局长任务书76份。

　　关键词：责任

　　将平安创建工作作为今年压倒一切的中心工作，坚持“党政同责”、“条块同责”，集全系统之力加以推进，层层压实责任，步步落实任务。组织开展食品安全“大排查大抽检大整治严打击”专项行动，促进落实企业主体责任、部门监管责任、行业主管责任，构建从食品生产、流通和餐饮服务等相衔接的食品安全监管体系。加强大型社会餐饮和集体聚餐管理，实施“十万学生放心工程”，推进“阳光厨房”建设，全市60%以上大型社会餐饮和学校食堂建成“阳光厨房”；推进农村家宴中心建设，健全管理机制，全市56%行政村已建成农村家宴中心；坚持食品安全抽样检测制度，食品安全抽样检测每年达2000批次以上，市食品药品检验检测中心已投入试运行；试点推行食品安全责任保险制度，并已覆盖所有乡镇街道。以重点领域、重点行业、重点企业为突破口，加大对涉及民生的领域、垄断性行业、公共企业以及通信、金融、工程建设、房地产等强势行业违法行为的查处力度，查办了一批政府重视、社会关注、群众关心的大案、要案和铁案。截至10月15日，今年立案查处各类案件共334件，大要案69件，案值832.58万元，其中采取刑事强制措施20件41人，公布“黑名单”12家，形成了执法办案的强大震慑力。查处事业单位违法行为取得突破，对1家医疗机构侵害消费者权益的行为予以立案查处，没收违法所得141万余元。

　　关键词：作为

　　强化系统合力，坚决摒弃“单打独斗”、“盲目作战”的执法心态，完善上下衔接、内外协调、内部顺畅的联动执法模式。建立金融投资企业联动监管机制，查处一批投资咨询类企业违法经营行为。率先在绍兴各县市中建立行政执法和刑事司法衔接机制，杜绝以罚代刑。与公安部门密切配合，互动协作，抽调精干力量联合执法办案。发挥市打传办牵头抓总作用，加大成员单位联动，对传销行为打早、打小、反复打、打反复。尤其是今年来，在查处聚集型传销案件上取得突破性进展，在打击传销中，通过和公安部门的联动，在人员控制、场地检查中带来了方便，大大提高了传销案件侦破速度。今年来，与公安联合取缔涉传窝点18个，教育遣返涉传人员160余人，立案6件，刑拘15人，有效把传销活动消灭在萌芽状态。