深化改革强化责任 共创共享健康嵊州

市卫生计生系统2016年工作综述

　　2016年是“十三五”的开局之年，全市卫生计生工作以共创共享健康嵊州为目标，全面深化改革，强化责任担当，全力推进卫生计生事业健康发展。市人民医院、市中医院整体搬迁工作顺利完成；做好牵头协调工作，先行先做作好表率，扎实推进国卫创建工作；医改工作全面推进，被列为省医改先行先试市(县)，基层医改试点工作多次接受省内外兄弟单位学习考察。

　　1.重点工作有序实施。全面完成新人民医院项目建设，3月份完成整体搬迁，目前运行良好。投入1000万元实施市中医院搬迁改造项目一期，9月份完成整体搬迁。三江社区卫生服务中心项目二期装修工作完成，鹿山社区卫生服务中心项目一期装修工作完成。实施疾控中心实验楼建设项目，已完成规划会审。

　　2.国卫创建有效推动。一是做好牵头协调工作。作为国卫创建的牵头单位，积极履行牵头职能，当好参谋助手。强化与上级部门及市级各部门、街道的沟通协调，做好创卫各项服务和保障工作，建立健全责任分工、宣传发动、督查暗访、目标考核、长效建设等一系列工作机制。二是先行先做作好表率。集中人力物力财力，动员全系统力量，克难攻坚，做好表率。发挥先学、先懂、先行、先防、先成优势，尽最大的努力、做最好的自己、做最细的工作，正视差距，克难攻坚，扎实推进创建工作。深入开展卫计系统3700×3×5×N活动，组织开展“一切为了您的满意356”活动，提升群众的创卫知晓率、参与度和满意度，参与人员近20万人次；联合市委宣传部、华汇建设集团开展创国卫健康接力活动；扎实做好爱国卫生组织管理、病媒生物防制、公共卫生和医疗服务，重点场所卫生管理、健康教育和健康促进等职能工作；主动联系共建村共商创卫工作，共建宣传阵地，共改公共设施，共抓环境卫生，取得了明显成效，白沙地村创卫工作一直走在前列。

　　3.改革试点不断深化。一是深化基层卫生综合改革，更加注重重心下移和资源下沉，扎实开展市乡医疗联合体建设，不断完善影像、心电会诊、放射、消毒等技术共享中心建设；二是深化签约服务和分级诊疗工作，联合相关部门出台了医保、财政等配套政策，通过不同报销比例引导社区签约、分级诊疗、社区首诊，逐步建立完善基层首诊、双向转诊的分级医疗制度。三是深化基层医疗卫生机构财政补偿机制改革，完善基层医疗卫生机构和医护人员两个层面的绩效考核激励机制，加快配套绩效考核信息系统建设。四是深化药品集中采购和定价机制改革，探索完善议价机制，进一步降低药品价格和群众医疗费用。五是扎实推进“双下沉、两提升”工作。积极对接省级医院，探索尝试县级医院和省市医院深度合作模式，浙大一院已先后下沉四批共43名专家开展工作，开展多项新技术、新项目，开展师徒结对6对，进一步加强了扶持力度，拓展了扶持学科范围。至11月底共计开展专家门诊5716人次，专家支援指导手术1012例；扎实推进医疗联合体建设工作，巩固完善市乡(镇)对口帮扶机制，提升基层医疗机构服务能力与水平。

　　4.健康服务持续加强。转变服务模式，立足基层基础，强化绩效管理，进一步提升公共卫生服务均等化水平。健全市级医院、专业公共卫生机构与基层医疗机构分工协作、上下联动机制，做实做优基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生妇幼服务项目，加强慢性病、精神病和妇幼保健工作。截至9月份，全市签约居民19.9万人，占建档人数的29.4%，其中高血压、糖尿病、重性精神病患者和60岁以上老年人等重点人群签约10.7万人，高血压、糖尿病患者规范管理率分别为65.37%、65.49%。强化公共卫生的属地主体责任和突发公共卫生事件的联防联控机制，加强重大传染病防控工作。强化卫生监督工作，加大公共场所、饮用水、医疗服务市场等监督检查力度，共开展专项行动12次，监督2500户(次)，受理查处举报投诉11起，立案处罚28件，现场卫生检测216家，实施卫生行政许可审批732件(其中包括再生育审批615件)。

　　5.计生管理有力推进。实施计划生育服务管理改革，深化省级生育服务证改革试点，建立与实施全面两孩政策、促进人口均衡发展相适应的服务管理机制。截至9月，全市出生4778人(一孩2367人，二孩及以上2262人)，当年计划生育率97.59%。共发放生育登记服务卡4629本，再生育审批149例，未发生错批及信访事件。孕前优生健康检查、分娩补助、生育保险报销等项目，均实行“凭证服务”，即凭生育登记卡或《生育证》享受相关优惠政策。

　　6.医疗质量稳步提升。发挥浙大一院全面托管优势，积极打造“浙大一院嵊州分院”品牌效应，探索实施新医院管理委员会管理新体制和运行新机制；加大重点学科建设，组建了脑科中心、微创中心、胸痛中心三大学科平台，先后下派专家43名，门诊5716人次支援指导手术1012例，DSA、64排CT、1.5TMR等大型医疗设备投入运行，提升了医院的综合实力和核心竞争力。强化质量管理与技能培训，对全市408家医疗机构分组分级开展检查和指导。健全院前急救体系建设，市急救中心甘霖急救分站正式投入运行，进一步完善了我市的院前急救网络。注重人才建设，强化基层能力建设，坚持多渠道招聘，新引进卫计人才162人；实施“大学生村医”培养项目，鼓励引导55名医学院校毕业生到山区卫生院或村卫生室工作，有效缓和了基层人才紧缺状况。

　　7.服务中心服从大局。全力做好系统内的安全生产、反恐防暴、矛盾纠纷化解和保卫等方面工作，重点抓好严重精神障碍患者的管控工作，强化安保力量，克服专业人员紧缺、床位严重紧张的实际困难，确保高负荷状态下医疗安全。做好突发事件医疗应急救治工作，“7.29”较大交通事件发生后，卫计局立即组织救治队伍在第一时间赶赴现场，展开救治行动，有效挽救生命。做好全市无偿献血工作，2016年1—10月累计献血2560人次，献血量843.0毫升，临床用血量857.6升，无偿献血占临床用血比率达98.3%。在创国卫任务十分艰巨的情况下，仍积极参与做好市委市政府城中村改造中心工作，前后完成4批次共计39户拆迁户的思想工作。