以许可审批权限下放、许可制度改革为契机，对食品生产准入坚持源头防控，严格风险管控，落实“证前踏勘、证中整改、证后监管”工作制度，做到硬件不到位，坚决不发证，严格市场主体准入。

　　一是着力预先指导，强化证前踏勘。无论是新办证，还是延续、变更发证，都开展预先指导服务，主动做到提前介入审查，指导企业针对性实施生产场地及硬件建设改造，具体涉及生产设备布局、材料选用等，使企业少走弯路，避免无效改造，实现生产条件合格和经济效益双赢。

　　二是着力标准执行，强化证中整改。在按职能要求进行硬件改造的基础上，再请审查专家对企业进行现场核查认证，对专家在认证中提出的意见和存在问题，及时督促指导企业严格按照认证标准进行整改提高，直至生产条件完全符合标准要求。

　　三是着力防止反弹，强化证后监管。加强日常动态监管，结合技术执法、“双随机”抽查和各个专项检查，不定时对生产企业进行实地踏勘、监管督导。提高质量安全认识，避免出现形式认证现象，防止企业认证后降低标准等行为发生，促使企业常态化保持良好的生产条件。