各乡镇(街道)，市级各部门、各单位：

　　为全面落实党中央、国务院和省委省政府和绍兴市决策部署，牢牢把握“四对关系”、聚焦“五个更加”、落实“十个最”措施，进一步坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战，根据重大突发公共卫生事件I级响应要求，依照《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，结合《关于坚决打赢疫情阻击战的若干意见》(绍市防控〔2020〕9号)文件精神，决定在全市全面实行以下26条措施。

　　一、以“三清一管好”为目标，进一步强化精准管控

　　1.严格落实“大数据+网格化”措施。对湖北等重点区域来嵊、返嵊人员及其密切接触人员、有发热症状人员，加大核查力度，依托大数据分析、交通输入口排查、基础大排查等手段，做好疫情防控数据分析比对，以村(居)网格为单位，入村入户进行点对点动态滚动排查、建立台账，提高见面率，做到人人见面、个个落实，实现所有来嵊人员底数清、动态变化清、数据比对清。发动群众对集聚性活动、重点场所、高危人群等通过“110”“12345”热线开展监督举报，设立奖励制度，进一步构建联防联控、群防群控的工作格局。实行重点人群动态管控清单发布机制。

　　2.严格落实“集中硬隔离+居家隔离硬管控”机制。对湖北等重点区域人员及其密切接触人员，加大管控力度，一律实行集中隔离14天；对疫情风险严重的村(居)、社区和小区，一律采取封闭管理措施。所有集中隔离和居家隔离观察人员要落实专人负责，严格实行表格化、清单式、“二对一”“多对一”24小时跟踪管理。各乡镇(街道)要预判本区域集中隔离人员数据，租用或新建符合条件的场所，增设符合卫生要求的集中隔离点。

　　3.严格落实重点管控人员防外流措施。重点管控人员落实属地管理责任，发动群众、组建专班、盯牢看紧。充分利用“大数据+科技”实行智慧监管，确保重点对象稳控在当地、一个不外流。建立并完善跨区域失管漏管脱管通报机制，实现数据共享、信息互通、闭环管控。

　　二、以“受控进入管理”为原则，进一步强化动态监管

　　4.严格落实交通卡口管控。加大高速出口封闭管制力度，各高速进口由市指挥部统一明确。建立6(高速公路出口)+6(县际检查点)+2(环绍县乡道卡口)联防联控工作机制，按照“不漏一车、不少一人”要求，以“公安民警+工作人员+医务人员或志愿者”模式，对所有来嵊车辆严格实施“一问、二测、三查、四处置”的“受控进入”卡口检查流程，发现湖北等重点区域来嵊人员一律予以劝返，不能劝返的采取集中隔离14天留观措施，全面构筑“防控堡垒”。全面加强市内交通管控，合理安排客运班线、城乡公交、城市公交、出租车等公共交通运力，做好相关消毒防护工作。

　　5.强化对外综合交通管控。对湖北等重点区域来嵊乘客信息进行提前管控，对已订票准备来嵊人员，由所属单位或属地乡镇(街道)做好电话劝返工作，确保其暂时不来嵊。严控来自湖北等重点区域人员非正常乘坐私家车、运营车等途径来嵊，依法严厉打击非法运营车。2020年2月1日起，在疫情I级响应期间，暂停网约车、租赁车向湖北等重点区域人员出租，暂停出租车跨省、跨市营运业务和顺风车业务。

　　6.严格落实企业返工防控措施。涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流快递等行业)及其他相关国计民生企业、应急工程，经市疫情联防联控指挥部批准后可以复工，其他企业不得早于2月9日24时前复工；已发生疫情的乡镇(街道)区域内的企业可再适当延迟复工。各企业要切实承担主体责任，不得招收湖北等重点区域新来嵊、返嵊人员；不得招收未按规定实施医学观察(集中隔离)的市外来嵊人员；对所有来自湖北等重点区域的员工逐一劝告、一律暂缓来嵊。组织开展企业员工返嵊情况大排查，以2019年各企业在册员工为依据，全面排查市外员工返嵊情况，建立“一人一档”。企业要落实日常防控措施，确保员工返岗必测体温，在岗常测体温，发现发热员工要督促其尽快到设有发热门诊的医疗机构就诊。企业防控措施履行不到位的，一律依法严肃追究责任。具体参照《关于做好全市企业复工和疫情防控工作的实施意见》(嵊防控办〔2020〕15号)执行。

　　7.严格落实返校防控措施。按照《嵊州市教育系统开学前后疫情防控工作预案》，本市各级各类学校(中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等)延期至2 月17日之后开学。有疫情发生的乡镇(街道)的中小学(幼儿园)开学时间，由市政府确定。开学前，学校不得组织学生和教职员工返校，不得组织任何形式的线下集中教学活动和集体活动(包括培训机构)。开学后，学校要加强师生管理，严格实行晨检制度，落实疫情防控举措。对市外返嵊的学生和教职员工要严格实施医学观察，湖北等重点区域的学生和教职员工暂缓返嵊。

　　8.严格落实返岗管理措施。按照《党政机关、事业单位返岗人员疫情防控工作方案》，全市机关事业单位2月3日上班。市级各部门(单位)于2 月2 日前完成对本部门(单位)所有人员健康状况等情况的严格摸排，并落实相关举措。绍兴市域外返岗人员一律居家观察14天。各集中办公区域要合理设置车辆、人员进出通道，并在入口处设立体温测量点；每天对相关区域进行消毒；加强食堂区域防控，所有服务人员每天必须体温测量后上岗，工作期间一律佩戴口罩，实行分餐进食，早、晚原则上要求在家就餐，中午提供盒饭，由专人集中领取。加强公务(业务)用车、会议中心、窗口单位防控工作。

　　9.严格落实增量“日交日清”。各乡镇(街道)每日依托浙政钉省新型肺炎疫情防控管理系统，做好集中隔离医学观察点和居家医学观察所有人员个人信息报送工作，确保数据质量。对当日新增来自湖北等重点区域人员的数据信息，交由属地乡镇(街道)核查确认、报市防控办审核后建档锁定。以乡镇(街道)为单位，对各村、社区、小区、企业、酒店(民宿)排查到的当日新增人员，报市防控办审核后，由属地乡镇(街道)建档锁定。

　　三、切实落地落细，进一步加强重点部位管控

　　10.全面加强基层单元防控。各村、社区、小区、各类企业、工作场所、楼宇等基层单元要设岗排查，对进入人员进行询问、登记、测体温，发现有湖北等重点区域新来嵊人员、有发热症状人员、密切接触者，按规定及时处置，严禁无关人员进入。要建立居家隔离观察工作机制，做好心理辅导，加强服务保障，强化责任落实。

　　11.严格限制人员密集场所活动。全市集市集会、展会展览、文艺展演、人才交流、宗教活动等聚集性活动一律取消。全市各景区、歌舞娱乐场所、游艺厅(室)、文化礼堂、老年活动中心、网吧、室内游泳馆、图书馆、博物馆、美术馆、剧院、电影院、公共浴室、足浴场所、酒吧、茶室、棋牌室等公共场所暂停对外开放。已经确定的婚庆仪式推迟举行，严格控制丧事规模。小微园业主、出租房房东要严格履行主体责任，一律不得新租给湖北等重点区域租户，擅自出租造成发生疫情的，一律严肃追究法律责任。

　　12.有序加强生活必需场所管控。群众生活必需的农贸市场、超市、药店等场所合理安排营业时间，每天至少消杀1 次，进入人员要求佩戴口罩并实行体温测量，经营人员一律佩戴口罩等防护用具。加强疫情防控知识宣传，在场所出入口显著位置张贴宣传资料和温馨提示。

　　13.严格落实药店诊所防控责任。发挥基层卫生服务点、零售药店、个体诊所的作用，工作人员对前来购买治疗发热、咳嗽药品的人员，应当详细询问了解有关情况，劝导患者及时到有发热门诊的医疗机构就诊，做好登记并以最快方式向所在乡镇(街道)及市场监管部门报告。

　　四、统筹优势资源，进一步提高防疫救治效率

　　14.加强疫情形势研判。提早谋划制定各类防疫应急预案，坚持疫情分析研判和会商制度，根据疫情特征和走势，及时调整防控策略和措施，确保防疫工作有条不紊开展。

　　15.严格防疫工作流程。对疫点区域进行严格消杀，扩展周边消杀区域范围，严防二代传染和集聚性发病。进一步强化对开展病毒核酸检测的疾控机构的实验室生物安全管理，严防发生实验室感染事件。进一步提高病毒检测的精准度，提高流行病学调查的精准度，确保不漏过一个密切接触者。

　　16.强化病人集中收治。按照不发生死亡病例、不感染医护工作人员的要求，对重症病人一律送绍兴市人民医院集中治疗，对轻症病人视情送绍兴市文理学院附属医院治疗，对确诊(疑似)病人未能及时转诊病人一律送嵊州市人民医院(浙大一院嵊州分院)集中治疗，统筹医务骨干，集中力量开展确诊(疑似)病人的医疗救治，实行确诊(疑似)病例每日会商和会诊制度，并请上级医疗救治专家组对确诊病例的诊断、治疗方案进行确认。

　　17.提升定点医院救治能力。市人民医院、中医院、市妇保院三家医院设置24小时发热门诊和预检分诊，加强发热门诊人力配备和留观病人管理，守牢第一道关。无血常规、无胸片检查功能的所有医疗机构一律停止收治发热病人。做好发热门诊和隔离、留观诊区的各项工作，确保有足够能力实施隔离和病患救治。重视院内感染管理，严防院内交叉感染，实行隔离病房医务人员集中住宿制度。按照集中救治原则，确定市人民医院为我市定点医院。按照分层分级的培训原则组织专家对全市医务人员进行诊疗方案和院感知识的培训，提高医疗单位医疗救治能力。充分发挥全市“医共体”的机制优势，由医共体总院加强对分院的业务指导和培训，梳理预检分诊的流程，提高对疾病识别能力。

　　18.加强医疗物资供应保障。加大组织生产、采购力度，积极利用在外嵊商、社会捐赠等渠道，加大物资采购储备力度。增配人力物力。继续通过各种渠道加大防控物资储备，重点是N95口罩、医用外科口罩、医用口罩、防护服等，重点保障定点救治医院、设置发热门诊的医院和一线卡口、社区管控、执法监督人员。提前储备好救治药品、检测试剂，推进后备医院筹备建设，落实相应人力物力财力。

　　五、健全联动机制，进一步强化防控责任落实

　　19.严格落实“以乡镇(街道)为主、分级管控”防控责任体系。严格落实“属地管控军令状”机制，层层下达管控清单，层层落实管控任务，层层建立“日报告”制度，确保管控措施到人、管控责任到人。各属地党委、政府要坚决扛起主体责任，主要负责人负总责，乡镇(街道)党委(党工委)书记、村(社区)党组织书记为第一责任人，做到一切工作服从和服务于打赢疫情防控阻击战、一切行动听从疫情防控统一指挥。精准评估区域领导力和管控力，实行市对乡镇(街道)的“管控力指数”发布机制，“管控力指数”同步报绍兴市疫情联防联控指挥部。

　　20.全面排查化解基层矛盾纠纷。坚持和创新运用新时代“枫桥经验”，强化乡镇(街道)、村(居)在防控疫情中的基础性作用，充分运用“一中心、四平台、一网格”市域社会治理模式，发挥全体网格员的职能作用，走村入户深入细致排查疫情和不稳定风险隐患，筑牢阻击疫情的铜墙铁壁，打一场疫情防控的人民战争。强化矛盾纠纷排查化解，及时完善矛盾调处机制，真正让群众“足不出户”即可表达诉求、解决问题。

　　21.严防各类风险叠加。妥善处置因退订旅游、住宿、餐饮等引发的纠纷，及时关注和掌握“三返”人员动态情况，发现可能涉疫涉稳情况的要第一时间处置。全面加强重点部位和人员密集场所的安全防护，加强危险物品的安全监管，严防各类矛盾风险叠加，严防发生因疫情引发的群体性事件。

　　22.全面推行市乡村三级包片联系制。市级领导包片指导联系各乡镇(街道)，乡镇(街道)、部门领导包片联系到村(居)，村(居)干部包片联系到户，实行定点、定人、定责挂钩联系制度。加强对基层防控人员的培训，提高基层防疫工作标准化水平。

　　23.强化宣传舆论导向。进一步健全信息发布制度，及时宣传疫情情况、最新政策，做到精准、透明、公开、高效、权威。宣传引导群众减少不必要的外出活动，不串门、不集会、不聚餐，让群众自觉养成良好的个人生活习惯和公共卫生习惯，有效切断病毒传播途径。进一步加强网络谣言的动态巡查监测，依法查处各类谣言和有害信息，对发生造谣传谣的事件和人员，第一时间落地查控。

　　24.切实强化法制保障。加大对各类危害疫情防控违法犯罪行为的打击力度，坚决防止公共卫生风险向社会稳定领域传导。对明知自己患有传染病但拒绝接受隔离、故意传播的，明知自己患有或疑似患有传染病但拒绝接受检测、隔离观察、治疗，明知自己来自湖北等重点区域但隐瞒不报而造成传染病传播，危害公共安全的，以及各类责任主体不履职、履职不到位的，一律严格依法追究责任。

　　25.充分发挥广大党员干部先锋模范作用。各级党组织要坚决贯彻落实市委市政府统一部署，注重统筹调动整合城乡基层党建各方力量和资源，协同联动抓好落实。乡镇(街道)、村(社区)党组织要落实属地管理责任，组织党员干部带头开展全覆盖登记排查、带头分片包干。组织机关在职干部通过多种形式就近投入基层一线防控工作。充分发挥工青妇、红十字会等群团组织和人大代表、政协委员、党外人士、乡贤等各方面力量，提高全民防控积极性，增强打赢防控阻击战的信心。

　　26.加大督查问责力度。市疫情联防联控指挥部督导检查组对防控工作落实情况进行严督实查，加大暗访力度，加密督查频次，及时查找疫情防控的死角和盲区；对因思想麻痹、措施不力导致疫情输入和蔓延的，缓报、瞒报、漏报疫情的，发生泄密的，严格问责，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。对不服从组织安排、影响疫情防控措施落实、畏惧退缩的党员干部，要严肃处理。同时，对确诊和疑似病例开展流行病学调查和前期摸排责任落实“一例双查”，确保精准掌握排查数据，实行闭环管控管理。

　　嵊州市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组

　　2020年2月5日