1941年12月，嵊西党组织以合法和半合法的形式，在大昆、开元等乡成立巡坂会、打猎队、兄弟会等灰色组织隐蔽。图为当时打猎队、巡坂会等的活动地——大昆乡孔村小学。

　　国民党“消极抗日、积极反共”的内外政策影响，使得人民的抗日活动日益受到限制，党的活动被迫逐渐转向隐蔽、秘密地开展斗争。

　　1939年10月，国民党“双十节”(10月10日)前夕，散发着墨香的党中央《七七宣言》在全县范围内秘密散发。第二天，全县城乡出现了许多“坚持抗战，反对投降”“坚持团结，反对分裂”“坚持进步，反对倒退”三大口号的标语和传单，在百姓中造成了很大影响。

　　除了散发传单外，党的秘密工作还延伸至生活在水深火热的劳苦大众中。1940年春耕期间，当中共中东区委获悉东郭等村几个长工面对地主的压迫剥削，思想上存在反抗情绪，便以农会的名义，发动长工们举行罢工。同时，几名长工中的共产党员还分头到邻村长工中去串联发动。

　　罢工那天，东郭、曹家洋村40多个长工，集合到预定地点，不下田、不放牛，大家挥动长臂，口中大呼“增加工资，改善生活”“不达目的决不种田”等口号，一时群情激愤。

　　斗争持续了数天，地主们眼看春耕播种时节马上就要过去，贻误农时势将影响全年的收成，便只好去找农会恳求调停，并答应增加二成工资，每个长工发一套小布衫裤和一条围身巾。

　　罢工取得了胜利，消息一传开，附近白云、联溪等乡的长工们也起来响应，开展了反抗地主压迫的斗争。

　　为了适应形势发展的需要，提高党员的理论水平，巩固和发展党的组织，嵊县中心县委于1940年春在下南乡上舍村共产党员施一鸣家举办了一期党员训练班，同时还完成了由委员制改为特派员制的工作。

　　在武装工作方面，党组织还派党员打入国民党乡保自卫队和国民党其他的部队、机关中去，同时还更加深入扎根到工人、农民和学生中去，与工农、学生交朋友，开展宣传教育，发展党的组织。