1939年冬至1940年春，国民党顽固派掀起了第一次反共高潮。嵊县中心县委坚持和灵活执行党的方针，发展抗日民族统一战线，争取民主，发动群众，发展组织，积极开展合法和秘密斗争。

　　1938年10月日军占领广州、武汉以后，抗日战争逐渐进入战略相持阶段。随着这个阶段的到来，日本的侵华方针发生了重大变化，逐渐将其主要兵力用于打击中国共产党领导的在敌后战场的八路军和新四军。在这种形势下，国民党统治集团的投降、分裂、倒退活动日益严重。1939年冬至1940年春，国民党顽固派掀起了第一次反共高潮。

　　绍属特委建立后，嵊县党的工作直接在特委的领导下开展。根据特委指示，嵊县中心县委坚持和灵活执行党的“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”的方针，利用国民党的《抗战救国纲领》和《浙江省战时政治纲领》中的积极部分，发展抗日民族统一战线，争取民主，争取改善人民生活，发动群众，发展组织，打退国民党的反共高潮，积极开展合法和秘密斗争。在斗争中，坚持实行“不暴露、不突出、不威胁、不刺激”的原则，尽量利用各种合法身份积极进行抗日救亡活动。

党的秘密斗争，唤醒了更多劳苦大众奋起反抗

1941年12月，嵊西党组织以合法和半合法的形式，在大昆、开元等乡成立巡坂会、打猎队、兄弟会等灰色组织隐蔽。图为当时打猎队、巡坂会等的活动地——大昆乡孔村小学。

　　国民党“消极抗日、积极反共”的内外政策影响，使得人民的抗日活动日益受到限制，党的活动被迫逐渐转向隐蔽、秘密地开展斗争。

　　1939年10月，国民党“双十节”(10月10日)前夕，散发着墨香的党中央《七七宣言》在全县范围内秘密散发。第二天，全县城乡出现了许多“坚持抗战，反对投降”“坚持团结，反对分裂”“坚持进步，反对倒退”三大口号的标语和传单，在百姓中造成了很大影响。

　　除了散发传单外，党的秘密工作还延伸至生活在水深火热的劳苦大众中。1940年春耕期间，当中共中东区委获悉东郭等村几个长工面对地主的压迫剥削，思想上存在反抗情绪，便以农会的名义，发动长工们举行罢工。同时，几名长工中的共产党员还分头到邻村长工中去串联发动。

　　罢工那天，东郭、曹家洋村40多个长工，集合到预定地点，不下田、不放牛，大家挥动长臂，口中大呼“增加工资，改善生活”“不达目的决不种田”等口号，一时群情激愤。

　　斗争持续了数天，地主们眼看春耕播种时节马上就要过去，贻误农时势将影响全年的收成，便只好去找农会恳求调停，并答应增加二成工资，每个长工发一套小布衫裤和一条围身巾。

　　罢工取得了胜利，消息一传开，附近白云、联溪等乡的长工们也起来响应，开展了反抗地主压迫的斗争。

　　为了适应形势发展的需要，提高党员的理论水平，巩固和发展党的组织，嵊县中心县委于1940年春在下南乡上舍村共产党员施一鸣家举办了一期党员训练班，同时还完成了由委员制改为特派员制的工作。

　　在武装工作方面，党组织还派党员打入国民党乡保自卫队和国民党其他的部队、机关中去，同时还更加深入扎根到工人、农民和学生中去，与工农、学生交朋友，开展宣传教育，发展党的组织。