一、四年来的检察工作回顾
     市十三届人大一次会议以来，嵊州市人民检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协的支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，充分发挥检察职能作用，在打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督等方面都取得了显著成效，为创建平安嵊州、促进社会和谐、保障经济社会快速发展作出了应有的贡献。
    (一)强化打击职能，提升执法效果，全力维护社会和谐稳定
    牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实履行批捕、起诉职能，与公安、法院等部门密切配合，适时开展“打黑除恶”等专项行动，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感，维护社会和谐稳定。四年来，共受理公安机关提请批准逮捕刑事犯罪案件1794件2711人，经审查，批准逮捕1769件2676人；受理公安机关移送审查起诉案件2381件3794人，经审查，向人民法院提起公诉2261件3501人，移送上级检察机关审查起诉65件200人。
    依法从重从快打击严重刑事犯罪活动。始终把依法从重从快打击杀人、绑架、强奸等恶性暴力犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪作为维护稳定的首要环节。坚持重特大案件提前介入引导侦查取证制度，推行案件繁简分流、普通程序简易化审理等，加快办案节奏。共依法从快批捕杀人、绑架、强奸等暴力犯罪嫌疑人269人，起诉464人；批捕盗窃、抢劫、抢夺等侵财型犯罪嫌疑人1555人，起诉1783人。坚决打击生产销售伪劣食品、假冒注册商标等危害群众生命健康安全、破坏市场经济发展的犯罪活动，共批捕20人，起诉22人。通过行使职能，一批严重危害社会稳定的犯罪分子依法受到严惩。
    严格审查把关，提升执法质量。进一步改进审查逮捕和审查起诉工作，规范对重大疑难复杂案件的处理程序。强化主诉检察官的办案责任，严把案件事实关、证据关、法律适用关和程序关。坚持把防错防漏作为保证批捕、起诉案件质量的重点，做到办理每一起案件都落实“三个严格审查”，即严格审查犯罪嫌疑人的口供、严格审查犯罪嫌疑人的年龄、严格审查鉴定结论。经审查，纠正漏捕24件28人，不批准逮捕30件40人，不起诉30件40人，退回公安机关补充侦查45件109人，增诉被告人6人，发现不需要追究刑事责任、由侦查机关撤回27人。我院加强案件质量建设的经验被省检察院转发。
    认真落实综合治理措施，积极化解社会矛盾。努力做好控告申诉检察工作，共接待和处理各类信访案件504件。扎实开展处理涉检信访专项工作，落实控申首办责任制、院领导包案制，共办结涉检信访案件20件，对多起社会影响大的集体访案件进行了认真调查处理，公正解决问题，积极化解矛盾。把宽严相济的刑事政策落实到各个办案环节，对因邻里纠纷或一时冲动引发的轻伤害案件，准确适用省公检法三家的规定，先后对双方当事人自动和解、符合条件的28名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。深入开展“青少年维权岗”活动，切实做好对青少年罪犯的教育、感化、挽救工作，11名犯罪情节较轻、有悔罪表现的未成年人被依法不起诉。2006年，公诉科被省未成年人保护委员会评为优秀“青少年维权岗”单位。
    （二）强化查处力度，深化廉政防控，扎实推进反腐败斗争的深入开展
    充分发挥检察机关在反腐倡廉中的职能作用，按照市委和上级检察院的部署，进一步加大对职务犯罪的侦查和预防力度，促进国家机关和公务人员依法行政，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入。四年来，共初查各类案件线索161件，从中立案侦查54件64人，决定逮捕38人，起诉49人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失680余万元。
    深入查办贪污贿赂等职务犯罪案件。突出重点，集中力量依法查办党政机关工作人员利用职权实施的贪污受贿犯罪，共立案侦查10件10人，其中副科（局）级以上领导干部案件6件6人。关注热点，全力查处发生在热点部门的商业贿赂犯罪。先后立案查处了工程建设、医药购销、电力等领域的商业贿赂犯罪案件24件26人。认真查办农村基层干部损害群众利益的犯罪案件。经检察机关立案侦查，12名村两委会干部因贪污、挪用土地征用补偿款等被追究了刑事责任。
    严肃查处国家机关工作人员渎职侵权职务犯罪案件。把打击渎职侵权犯罪放在与反贪工作同等重要位置，扎实开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪等专项活动，共立案查处国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件9件9人，滥用职权、致使公共资产流失的相关责任人员依法受到刑事追究。同时，还依法积极参与重大安全生产责任事故、公共安全责任事故的调查处理。办案工作取得良好成绩，反渎职侵权局被省人民检察院荣记集体二等功。通过办案，对公务人员依法履职起到警示作用。
    进一步深化和拓展预防职务犯罪工作。积极向市委建言献策，成立了由市委领导挂帅的市廉政防控工作领导小组，多次召开会议，对全市预防职务犯罪工作进行研究部署。到目前为止，全市50余家单位相继成立了预防职务犯罪工作领导小组，做到有计划、有措施、有落实。紧密结合检察职能，认真开展个案预防，每办结一件案件，都向案发单位发出检察建议，分析案发原因，帮助完善制度，整改堵漏。深入开展专项预防，协同有关部门做好市重点建设工程中的预防职务犯罪工作，通过规范运作程序、开展廉政谈话等，加强对工程招投标、资金运作等环节的程序性监督。开通了行贿犯罪档案查询系统，对有不良行为的建筑商和项目经理予以公示。积极开展警示预防，将职务犯罪预防教育纳入党校党员干部教育培训内容，组织人员深入财税、交通、建设、电力等系统开展法制讲座，剖析典型案例，以案释法，增强了公务人员拒腐防变的观念。
    （三）强化诉讼监督，保障司法公正，有效维护社会公平正义
    加强对侦查活动的监督。建立了行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，从制度上保证涉嫌犯罪的案件及时进入诉讼程序。认真行使刑事立案监督职能，注意从审查案件、群众控告等途径发现案件线索，及时向侦查机关发出立案建议等。
    加强对审判活动的监督。加强对人民法院确有错误的判决或裁定的抗诉工作，先后对5件适用法律、认定事实错误、导致量刑畸轻的刑事案件依法提出抗诉，法院审结后均作改判。共受理当事人不服人民法院生效的民事行政裁判案件96件，审查处理89件，提请上级检察院抗诉21件，向人民法院发出再审检察建议4件，10件案件得到改判。
    加强对刑罚执行的监督。适时对罪犯减刑、假释、保外就医情况以及超期羁押等工作开展专项检察，发现问题，及时提出纠正意见。加强对留所服刑工作的审查监督，共纠正违法留所服刑12人。
    （四）强化教育管理，端正执法思想，着力提高检察人员的整体素质
先后扎实开展了保持共产党员先进性教育、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改、社会主义法治理念教育等专项教育整改活动，突出抓好班子建设、建章立制、业务培训等工作，有力地推动了检察队伍建设和办案规范化建设，队伍的整体素质有了新提高。四年来，全体检察人员努力工作、公正执法、廉洁从检，得到了市委、上级检察院和人民群众的充分肯定，我院于2005年度跨入全省先进检察院行列，队伍连续19年无一人因违法违纪受到处理，反渎职侵权局副局长钱永胜同志被最高人民检察院荣记一等功。

     二、今后一个时期的检察工作任务
    根据党的十六届六中全会精神和中共嵊州市第十二次代表大会精神，今后一个时期检察工作的指导思想是，全面落实科学发展观，坚持以社会主义法治理念为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以促进依法行政和司法公正为重点，以保障公民合法权益为核心，以加强检察队伍建设为保证，改进和加强法律监督工作，提高法律监督水平，为顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供有力的司法保障。
    1、依法严厉打击严重刑事犯罪，为构建和谐社会创造良好的治安环境。坚持“严打”方针，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、“两抢一盗”等侵财型犯罪，维护社会治安秩序；坚决打击金融、财税等领域事关经济安全的严重经济犯罪和生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪，维护诚实守信的经济秩序；依法打击各类破坏矿产资源和生态环境的犯罪，促进人与自然的和谐；严厉打击各种危害社会主义新农村建设的犯罪活动，推进农村经济社会和谐发展。学习和弘扬“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理。注意在执法办案的各个环节落实宽严相济的刑事政策，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一，积极化解社会矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐稳定。
    2、依法查办和预防职务犯罪，为构建和谐社会创造清廉的政治环境。不断探索新形势下职务犯罪的特点、规律，集中力量查办大要案，重点依法查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件；积极查处工程建设、土地出让、医药购销等领域中的商业贿赂犯罪案件；严肃查办发生在社会主义新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和生产经营活动中的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件；依法查处发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。认真贯彻《浙江省预防职务犯罪条例》，立足检察职能，推动构建职务犯罪的预测、预警和防控机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成预防和惩治腐败的合力。
    3、依法加强诉讼监督，为构建和谐社会创造公正的司法环境。积极探索改进和加强诉讼监督的新途径、新方法，加大监督力度，增强监督实效。加强刑事立案监督，既防止有案不立、有罪不究，又监督不该立案而违法立案，切实保障无罪的人不受刑事追究。加强侦查监督，通过严格审查，发现遗罪漏犯，及时增捕追诉；强化对诉讼活动中严重违反程序的监督，确保程序的公正性、严肃性。切实运用抗诉等手段加强对裁判不公问题的监督，对量刑畸轻畸重的刑事案件及裁判不公的民事、行政案件，及时依法纠正。加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督，健全纠防超期羁押的长效机制。
    4、认真做好涉检信访工作，为构建和谐社会创造有序的社会环境。牢固树立“立检为公、执法为民”思想，以对人民群众高度负责的态度对待群众的诉求，认真处理好发生在检察环节的上访案件。热情对待群众的来信来访，认真听取群众的诉求，及时疏导化解矛盾，真心实意地为群众解决困难和问题。积极拓宽、畅通群众对公正诉求的通道，建立健全以预防控制、信息传输、快速反应、协调配合等为主要内容的信访工作机制，进一步落实首办责任制、检察长接待日制度、重大疑难案件领导包案制等，加强领导，落实责任，做到有问题及时发现，及时妥善处理，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
    5、不断加强队伍建设，为服务和谐社会建设提供有力的组织保证。深入开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育，积极引导检察干警树立正确的政绩观、稳定观和政治立场、群众观点，着力提升检察干警把握大局、服务大局的能力，正确执行法律、严格依法办案的能力，开展群众工作、化解矛盾纠纷的能力。健全完善业务规范体系和考评体系，加强对办案工作的流程管理和质量控制，探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的“三位一体”长效管理机制。积极实施人才强检战略，完善吸引人才、培养人才、使用人才的各项措施。认真落实《各级人民代表大会常务委员会监督法》，更加主动地接受人大监督和社会监督。继续加大对重点执法岗位人员的监督力度，建立健全具有检察特点的教育、制度、监督并重的防范体系，防止违法违纪现象的发生。