为全面加强领导干部作风建设，进一步优化我市经济发展服务环境，市委、市政府决定对全市涉企部门、五大集镇、四个街道和有关部门涉企科（股）级岗位开展优化经济发展环境评议工作。评议办法如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕我市“工业强市、和谐惠民”的工作主线，采取社会各界评议为主，与明查暗访、投诉受理及查处相结合的方法，加强民主监督，切实转变机关工作作风，提高办事效率和服务水平，进一步优化经济发展环境，推进我市经济社会各项事业健康、和谐、快速发展。

二、重点评议对象

（一）48个涉企部门：发改局、经贸局、教体局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、国税局、质监局、工商局、食品药品监管局、劳动保障局、国土局、建设局、交通局、供电局、水利水电局、农业局、林业局、外经贸局、文广新局、卫生局、人计局、审计局、统计局、环保局、城管执法局、安监局、开发委、城南建管委、审批中心、招投标中心、建管局、旅游局、邮政局、电信局、气象局、总工会、工商联、残联、人行、工行、建行、农行、中行、交行、农村合作银行。

（二）五大集镇四个街道：甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、三界镇、黄泽镇、三江街道、鹿山街道、剡湖街道、浦口街道。

（三）有关部门（包括垂直和双重管理部门）的90个涉企科（股）级岗位：

财政局：稽查局、直属分局、税政管理科、征收管理科、个体税务所、甘霖税务所、崇仁税务所、长乐税务所、三界税务所、黄泽税务所；

国土局：资源规划管理科、建设用地管理科、地籍资产管理科、地质矿产管理科、国土资源监察大队、直属国土所、甘霖国土所、崇仁国土所、长乐国土所、三界国土所、黄泽国土所；

公安局：消防大队、交警大队、经侦大队、甘霖派出所、崇仁派出所、长乐派出所、三界派出所、黄泽派出所、剡湖派出所、三江派出所、鹿山派出所、浦口派出所；

工商局：企业注册监管科、市场规范管理科、经济检查科（经济检查大队）、三江工商所、鹿山工商所、剡湖工商所、甘霖工商所、崇仁工商所、长乐工商所、三界工商所、黄泽工商所；

供电局：电力营销科（客户服务中心）、生产技术科、市区供电所、甘霖供电所、崇仁供电所、长乐供电所、三界供电所、黄泽供电所；

经贸局：投资科、外经外贸科；

科技局：工业科、农业科、科技合作科；

劳动保障局：劳动保障监察大队、就业管理服务处、综合科、医保科；

安监局：危险化学品监督管理科、矿山安全监察科、安全生产监察大队；

国税局：计划征收科、税源管理二科、税源管理三科、税源管理四科、稽查局；

质监局：质量科、监督稽查科、综合业务科、产品质量检测所；

建管局：安全监督科、建筑市场管理科、建筑工程质量监督站；

建设局：规划管理处、房地产管委会（白蚁防治站）、自来水厂；

交通局：运管稽征所、路政大队；

外经贸局：外资科、外贸科；

卫生局：卫生监督所；

环保局：管理科、环境监察大队；

发改局：投资外资科；

统计局：专业统计科；

城管执法局：规划管理行政执法大队、市容管理行政执法大队。

三、评议办法

评议工作每半年开展一次，年终按全年评议综合平均折算为年度评议分。

（一）48个涉企部门和5大集镇4个街道的评议

1、评议内容。

（1）服务态度方面：看是否转变职能，围绕企业生产经营积极搞好服务，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。

（2）工作效率方面：看是否主动为企业服务，工作效率、质量如何，是否存在推诿、扯皮、拖拉的问题。

（3）依法行政方面：看是否存在有法不依、随意执法、粗暴执法现象,是否存在超越职权范围、违反规定程序擅自到企业乱检查以及乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

（4）廉政建设方面：看领导班子及干部队伍形象如何，有无索贿受贿，吃、拿、卡、要及到企业报销各种费用的问题。

2、参评人员组成。

参评人员为：（1）企业代表；（2）乡镇、街道党政正职；（3）五大集镇、四个街道分管工业的领导、园区办或工办工作人员代表；（4）部分市人大代表、政协委员；（5）市行风、效能监督员。

3、统计和计算方法。

（1）评议表设置：评议表设“满意、较满意、不太满意、不满意”四项综合评价指标。参评人员结合参评内容，在认真对照分析的基础上，对被测评单位分别作出“满意、较满意、不太满意、不满意”的评价。作出“不满意”评价的，应在征求意见表中列出具体事例说明，并提出意见和建议，以便有关部门调查处理并改进相关工作。

（2）分值设置：“满意”为100分，“较满意”为85分，“不太满意”为50分，“不满意”为0分。

（3）评议得分计算方法。

参评单位评议得分=满意率×100分 +较满意率×85分+不太满意率×50分。

（二）有关部门涉企科（股）级岗位的评议

评议内容在涉企部门服务态度、工作效率、依法行政和廉政建设四项内容的基础上，增加中心意识一块，即对市委、市政府作出的项目建设、招商引资、软环境营造等加快经济发展的重要决策及有关规定，是否认真贯彻执行，做到遵章守纪，令行禁止；是否认真履行职责，高质量地完成所承担的工作任务。评议方法参照涉企部门。对五大集镇的公安、税务、国土、工商、供电等基层所的评议，由所在镇召集辖区内的企业代表进行评议，市优化经济发展环境领导小组办公室派人参加监督。

四、评议结果的使用

每次评议结果分涉企部门、五大集镇四个街道、涉企科（股）级岗位三个层面进行排名，并通过新闻媒体向社会公布，经梳理后的意见、建议向参评单位反馈，其中垂直管理部门的评议结果同时向其上级主管部门通报。

（一）涉企部门评议结果的使用

1、年度综合评议结果作为年度行风效能评价的主要依据，记入党风廉政建设责任制考核，纳入市委市政府的政绩考核。

2、每次评议结果排名最后2位的部门负责人要进行诫勉谈话；连续两次排名最后2位的部门要进行通报批评并上报书面限期整改方案。

3、年度综合评议结果排名最后2位且评议得分在80分以下的涉企部门扣发班子成员市政府年终考核奖的一半，部门和部门主要负责人不得评为先进。

4、对连续两年年度综合评议结果排名最后2位且评议得分在80分以下的涉企部门扣发班子成员市政府年终考核奖，部门负责人要作出调整岗位、免职等组织处理（垂直管理部门建议其上级主管部门给予相应处理）。

（二）五大集镇四个街道评议结果的使用

对五大集镇四个街道评议结果的使用，除参照涉企部门考评结果使用中的第一条外，评议得分在80分以下的视情给予通报批评、限期整改、诫勉谈话、扣发市政府考核奖、调整岗位、免职等处理。

（三）有关部门涉企科（股）级岗位评议结果的使用

1、对年度评议得分列前5位的岗位，对相关科室负责人进行表扬，并作为干部提拔使用的重要依据。

2、对评议得分列最后3位的岗位，在主管部门的同次评议分中扣除3、2、1分；对连续二次评议得分列最后3位的岗位，要责成主管部门对负责人实施诫勉谈话。

3、年度综合评议得分列最后3位的岗位，科室所有人员扣发市政府年终考核奖的一半，科室和科室负责人在年度考核中不得评为先进，并对科室负责人视情节予以调离岗位、免职等处理。

五、组织实施与监督

优化经济发展环境评议工作在市优化经济发展环境领导小组领导下，由市优化经济发展环境领导小组办公室负责具体组织实施，其他各成员单位配合参与。评议工作坚持公开、公正、公平的原则，设立市经济发展环境投诉中心，与市机关效能监察投诉中心合署办公，举报电话为96178，接受社会各界和群众的监督。

其他部门和乡镇的评议工作只参加年终的一次评议，并把评议结果作为年度行风效能评价的主要依据，记入党风廉政建设责任制考核，纳入市委市政府的政绩考核。

所有部门、乡镇（街道）凡在明查暗访中发现有影响经济发展环境、违反“三在”、“四条禁令”的行为或被市机关效能投诉中心、市经济发展环境投诉中心受理并查实的，每例扣年终评议分1至2分，情节严重、影响恶劣的扣5分。