农业是国民经济的基础,工业是国民经济的主导。工业经济是财政收入的聚宝盆，也是富民强市的主要源泉。市十二次党代会适时地提出了“工业强市、和谐惠民”的工作战略，为全市人民指出了明确的发展目标和途径。在全市上下集中精力实施“工业强市”的战略中，必须发挥人民群众在“工业强市”中的基石作用，打实“工业强市”大厦的根基，为工业经济的发展提供源源不断的动力。而要充分发挥人民群众的基石作用，必须做到：
    一、与时俱进、激发群众想创业
    辩证唯物主义认为，内因是事物发展的根本原因。人民群众是历史的创造者，是社会进步的决定力量。人民群众是“工业强市”战略的主体，因此，必须充分发挥广大人民群众的主观能动性，激发其创造性，调动其积极性，工业经济的发展才能保证其强健的动力和旺盛的生命力。为此，首先必须统一思想，各级各部门要深入基层、深入企业、深入群众，做好群众的思想工作，把市委市政府的政策信息送到基层，送到企业，真正落到人心。其次要解放思想，通过各种途径和手段，在全社会弘扬“团结、自强、拼搏、争先”的嵊州精神，形成实干创新的时代气息，把握舆论导向，在全社会深入开展社会主义荣辱观教育，改变小富即安、不富也安的思想，形成富而思进、小而思大、弱而思强的积极进取的氛围，营造全社会尊重劳动、尊重创业、支持投资者的良好环境。
    二、优化环境、服务群众能创业
    辩证唯物主义认为，外因是事物发展的重要条件。良好的经济发展环境是企业发展的根基，企业家成长的土壤。因此，全社会要营造以支持工业发展为荣，以破坏投资环境为耻的氛围，形成“重商、亲商、安商、富商”的人文环境。重点要抓好两大环境建设：首先要创优经济发展的硬环境。如，要充分利用“杭州湾产业带”、“长三角经济圈”的优良区域环境；充分发挥“中国厨具之都”、“中国电声零件之都”和“中国丝针织服装生产基地”等特色产业优势；充分提升经济开发区和六个工业功能区的园区平台效益，积极推动个私经济集聚区的建设，促进民营经济、家庭个私工业的发展。其次要优化软环境。牢固树立“环境就是生产力”的理念，进一步加强机关效能建设，提高办事效率，端正服务态度，提高服务质量，改变一些重执法、轻管理，重罚款、轻服务的现象。要彻底解决行政权力部门化和部门权力利益化的问题，加强公正规范执法，优化执法方式，提高执法效果。积极创新企业服务体系，加快发展检测、咨询、中介等社会化服务机构，为企业发展提供良好的社会服务。