嵊州市三江街道办事处

关于下发《三江街道重特大事故应急处理预案》的

通       知

各线(办)、工作片、社区，各行政村、企事业单位：

现将《三江街道重特大事故应急处理预案》下发给你们，请认真贯彻落实。

嵊州市三江街道办事处

2007年1月30日 

三江街道重特大事故应急处理预案

为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处理各类重特大事故，保障街道人民生命财产安全，根据《安全生产法》第六十八条和国务院第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合街道实际，特制定三江街道重特大事故应急处理预案。

一、重特大事故范围

重特大事故，是指造成特别重大人身伤亡事故或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省政府确定重特大事故的有关规定，凡发生下列事故之一的即定为重特大事故：

（一）在生产、经营过程中造成一次死亡2人以上、死伤5人以上或发生3人以上被埋、被困、失踪的事故。

（二）水上、道路交通造成一次死亡3人以上的事故。

（三）水灾造成一次死亡3人以上、重伤20人以上或死亡、重伤20人以上；受灾30户以上或经济损失50万元以上的事故。

（四）民用爆炸物品和化学危险品在贮运使用中造成一次死亡2人以上的事故。

（五）群体急性中毒在30人以上或食物中毒造成一次死亡2人以上事故。

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备造成一次死亡2人以上、死伤5人以上的事故。

（七）辖区内发生一次死亡3人以上的事故。

（八）建筑物倒塌一次死亡3人以上的事故。

（九）其它性质特别严重、产生重大影响的事故。

二、重特大事故的上报与现场保护

在街道辖区内发生重特大事故后，相关部门、企事业单位、知情者应立即将事故发生地点、时间等事故的基本情况和有关信息报告街道办事处（联系电话：3368877、3368892、13567590988）。

同时，可视情报告以下部门：

（一）市委、市政府值班室（联系电话：3032240、3032267）

（二）市安监局（联系电话：3566858、3566555）

（三）市公安局指挥中心（110），卫生局急救中心（120），消防大队（119），交巡警大队（联系电话：3189999）；三江派出所（联系电话：3046768）

重特大事故发生后，街道办事处在迅速组织抢险救护工作的同时，对事故现场实行严格的保护，防止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写具书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

三、重特大事故应急处理的程序、分工、措施

发生重特大事故后，负责安全生产工作的主管领导要及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题作出决策。工作程序及具体工作内容如下：

（一）成立指挥机构。

成立重特大事故指挥机构，按事故严重程度设置基本指挥部和现场指挥部，基本指挥部首长由办事处主任刘灿华同志担任，现场指挥部首长由办事处副主任范建东同志担任。

1、基本指挥部职能：发生重特大事故时，发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。

2、现场指挥部职能：负责伤员抢救：组织现场保护；事故后事处置工作。

（二）明确相关领导和有关部门的职责。

1、街道领导：亲临现场，听取汇报，作出指示决策。

2、派出所、综治中心：负责现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制等工作。

3、街道卫生院：负责医疗救护工作。

4、街道安监站：负责参与重特大事故调查工作，协助调查取证，提出处置意见。

5、市供电局市区供电所、市电信局城郊电信所负责现场电力输送，保持通讯畅通，保证救援工作不间断地展开。

（三）迅速开展救治工作。

现场指挥机构根据需要设置以下若干工作组：

1、现场处理组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位负责救援工作，完成领导交办的各项任务。由街道安全生产领导小组成员组成。

2、专业抢救组：主要任务是对事故进行现场控制和救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、矿井打道、关闭有毒有害气源或泄漏源等。由街道安全生产领导小组联系有关单位人员组成。

3、警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。由派出所和街道综治中心有关人员组成。

4、医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。由街道卫生院有关人员组成。

5、交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。由街道党政办协调，联系有关人员组成。

6、后勤保障组：负责指挥人员和抢救人员的现场住宿安排，保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。由党政办有关人员组成。

7、善后处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。由街道安全生产领导小组成员并邀请市安委会、安监局等有关人员组成。

8、机动预备组：由指挥领导临时确定、调动、使用。

（四）做好情况通报工作。

要做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向嵊州市委、市政府、市安委会和市安监局上报，并根据嵊州市委、市政府的批示，逐级传达到基层干部。同时，及时将市领导的指示传达通报到事故处理人员。

（五）开展事故调查工作。

凡属重大事故的调查处理，街道办事处和有关部门按上级事故调查组的要求，根据行业对口的关系，职能分工、抽调力量，协助进行各项调查取证工作。

（六）做好事故善后处理工作。

四、可请求市救援力量及所能提供的设备器材

（一）市消防大队

1、破拆：金属切割机、液压扩张器等设备破拆除变形汽车、建筑物等，开辟现场通道所需器材。

2、登高：梯子、安全绳、缓降器、救生气垫等高空抢险用器材和设备。高空抢险的高度为50米以上的请求上级消防部门增援。

3、高温、有毒、腐蚀场所行业：氧气呼吸器、隔热服、防化服、避火服等防护装备。

4、地下救治：排烟机、热视仪、强光照明、防护装备等实施地下侦察、排除、救人。

5、灭火：配有各类消防车、消防泵等消防装备、器材。

（二）有关部门、企业

1、市公安局：汽车吊和槽车等。

2、市交通局：运输车辆。

3、市建设局、建管局挖掘机、铲车等工程机械设备。

4、市卫生局：医疗急救车辆和医务人员。

5、浙江震凯化工有限公司（原浙江七八五厂）、市轻工化建总公司、市煤气公司等；防化学专业队和业务消防队（主要用于化学气体泄漏、危险品爆炸的应急救援）。

6、其他需要急用设备和物资，由总指挥即时调动或请求上级增援。

（三）市人武部

机动预备队：基干民兵应急连100人，每人配有水上救生衣、救生圈、防爆器具，担任重特大事故抢险、救援突击任务。

（四）武警中队

在突发特别重大事故时，可请求上级部门调动，武警、民兵等武装力量帮助开展人员救护、围堤抢修、材料输运、维护秩序等重要救治工作。

五、事故调查处理

（一）事故调查处理实行“四不放过”原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。

（二）根据所发生事故的具体情况，事故调查组由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、安全生产监督部门等主管部门派员组成，并邀请人民检察机关和工会派员参加，必要时聘请专家技术人员参与。

（三）事故调查的工作程序，坚持分级管理，上下对口的原则，一次2人以上的死亡事故由绍兴市有关部门组成联合调查组，3人以上的重大死亡事故由省级有关部门组成联合调查组，10人以上的特大死亡事故由国务院有关部门组成联合调查组。街道本级调查组人员要在做好事故救援、现场保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短的时间内形成事故调查报告。

（四）事故处理按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十九条规定，在调查报告提交之日起30日内，对有关责任人员作出处理决定。

六、其它事项

（一）本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故，一般不适用于破坏性事故等。

（二）各单位应结合实际，制订本单位事故应急处理预案，确保迅速有效地处理各类事故。

（三）本预案自发布之日起实施。