三江街道社会主义新农村建设实施意见

各线(办)、工作片、社区，各行政村：

为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央和省、绍兴、嵊州市新农村建设工作会议精神，加快全面建设小康社会和基本实现现代化步伐。经街道党委研究，现就推进我街道社会主义新农村建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局的思想，促进城乡区域协调发展，构建和谐社会，努力改善农村生产、生活条件，提高农民生活质量，促进农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

二、工作目标

社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，街道党委根据新农村建设的总体目标，结合街道实际，努力构建农村经济和社会各项事业的发展平台，经过3-5年的时间，使缸窑、圳塍、上岛、花田4个新农村示范村全面实现新农村建设目标，真正起到示范带头作用。其余各村在省、市及街道各级指导下，全体干部群众积极行动起来，根据自身资源条件，在全面提升的基础上，结合富裕村、文明村、和谐村、生态村的创建活动，抓住时机，体现特色，使全街道行政村开展社会主义新农村建设的覆盖面达到100%。

三、具体措施

(一)积极发展农村经济，为新农村建设提供物质基础。

1、切实保护粮食生产能力。为保护水稻、油菜作物种植大户的积极性，对种粮大户、粮食部门收购的“订单”粮食及直接从事粮食生产的农机服务组织当年购置的大型农机具按上级规定实行补贴。

2、发展壮大农业龙头企业。深入实施以龙头企业带动农业战略，提高农业产业化经营水平。鼓励园林绿化企业提档升级，对为当地“三农”作出较大贡献的企业主实行奖励。

3、鼓励发展高效生态农业。重点发展茶叶、花木及畜禽类养殖产业，注重“一优二高”及生态型生产，加强优质示范基地的创建，完善产品质量检测体系，鼓励农民加强对无公害基地、绿色农产品的申报认证，加强农产品的品牌培育，对优质高效基地，经国家认定的绿色农产品，取得品牌成就的业主进行奖励。

4、鼓励发展外向型农业。鼓励农业企业和大户跨国创办公司、设办事处，鼓励农产品加工企业开展自营出口，鼓励农产品加工企业到省会以上的城市开设农产品专卖店配货中心，对当地有重大贡献和影响的购销大户和农民经纪人实行奖励。

5、提高农民组织化程度。鼓励发展农民专业合作组织，创办示范专业合作社，带动农村经济发展。对取得较好业绩的专业合作社实行奖励。

6、大力发展乡村旅游、餐饮、金融、交通运输、社区服务、文化经济、信息化等产业，提升三产服务业比重。鼓励有条件的村利用生态资源发展休闲旅游农业，在符合城市规划、村镇规划、依法用地和国家其他法律政策的前提下，对当年投资在300万元以上且效果比较好的“休闲农庄”项目，给予适当补助；列入市级“农家乐”示范村的给予基础设施建设补助，被评为省级“农家乐”示范村(点)的实行奖励。组织实施“街道有放心超市、村有放心示范店”工程，逐步改造和规范农村小商店。

7、培育发展产业特色村。积极推进工业功能区建设，着力打造工业经济发展平台，并鼓励各村因地制宜，发挥资源优势，发展特色产业。对达到40%的农户从事特色产业、50%的劳动力从事特色产业、60%的农民收入主要来自二三产业标准的，将对每个产业特色村实行奖励制度。

(二)大力改善人居环境，为新农村建设提供硬件保障。

8、加大环境卫生整治力度，加强农村生态建设和环境保护。以“三清三改”为基础，大力倡导发展生态经济、循环经济，洁化、美化环境，加强生态环境的建设和保护，组织开展生态村创建活动，以建设资源节约型社会为目标，建设一个环境优美的绿色家园。

9、加强新农村建设规划。农民建房必须先规划，对不符合村庄规划的乱建房必须加以阻止，并协助国土、建设、执法局等职能部门开展违法建设整治工作。

10、加强基础设施建设。加快县乡道路改造和康庄工程建设，2006年底前完成三塘公路、阮彭公路建设；配合开展104国道改造，实施农民饮用水工程，鼓励有条件的村因村制宜规划建设村级公共服务中心，并适当给予补助。

(三)组织实施农民培训，为新农村建设注入强大活力。

11、组织实施“十百千万”人才工程。街道将筹措一定资金用于实施人才工程，着力建设农村人才库，规划实施失地农民培训转移计划，建立长效机制，提高农民政治思想素质并使其成为具有一定技能的人才转移到二、三产业，从而提高农民整体素质，增加农民收入。

12、加强农业农村信息化建设。积极推进农村公共信息服务平台建设，充分利用“农民信箱”和农村远程教育平台，开展学习培训，让农村党员干部及群众可以通过短信和终端接收站点，及时掌握农业信息，进一步提高农民自身素质。

(四)加强党的基层政权建设，为新农村建设提供组织保障。

13、深化党员联户制度。以“一卡一簿一手册”为抓手，继续开展街道党员干部联农户活动，每位党员联系10－15户农户，街道统一制作党员联户卡，写明党员姓名、联系方式及联系群众姓名，并发放到联每位联系党员手中。

14、完善党员长期教育培训制度。以集中教育培训、农村现代远程教育等形式，主要开展四方面的教育培训：一是抓好党章和党的基本理论学习教育，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。二是形势任务教育，包括国际国内形势、国家政治生活中出现的一些热点问题等。三是政治素质教育。四是根据具体工作岗位，开展业务培训等。通过党员学习培训长效机制的建立，增强党员的政治素质和业务能力，明确党员的义务，增强全心全意为人民服务的意识，提高为人民服务的本领。

15、积极开展“双五星”工程建设。以“双五星”工程建设为抓手，积极推进农村党员先进性目标体系和考核评价机制。健全党员关爱制度，街道拔出300万元资金建立党员关爱基金，并以300万元基金的利息收入作为当年度党员关爱资金，帮扶困难党员。成立街道基金管理委员会，确保关爱制度落到实处。

16、以“十法”调和二委班子矛盾，夯实基层组织。针对个别村“两委”关系不和的实际情况，进一步完善先进性教育中调和“两委”矛盾的十个方法，即个别谈心法、榜样激励法、矛盾调和法、上下联动法、权力约束法、素质提高法、捆绑考核法、实事促和法、依法整顿法、以情感人法。通过“十法”调和，消除村“两委”特别是主职明显不团结的村，夯实基层组织基础，确保各村的社会稳定。

 17、加强非公企业党建工作。进一步在非公企业中开展“自主创新创实业”、“风风火火创事业”的“双创业”活动。组织实施“双培”工程建设（把企业党员培养成技术能手和业务骨干，把业务骨干培养成党员）。积极开展“一区（党员责任区）双岗（党员先锋岗、党员示范岗）”活动。扎实推进非公企业党建工作，促进工业经济腾飞。

(五)发展农村各项社会事业，建设农村公共服务体系。

18、加强农村精神文明建设。积极开展“培育新农民，建设新农村”主题教育活动，深入实施以“八荣八耻”为主要内容的思想道德建设，广泛开展以“树新风、刹歪风”和评比“创业致富户、诚信守法户、美德示范户”为主要内容的文明村创建活动，加强文明村硬件设施建设。

19、加强农村教育、文化、卫生事业建设。加强农村中小学校建设，改善农村办学条件，完善农村体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。全面实施文化发展规划，构建农村公共文化服务网络。进一步加强街道卫生院、村卫生室的硬件建设，改善农村医疗卫生条件。

20、加强农村社保体系建设。健全完善农村社会保障体系，开展失地农民养老保障工作。深化完善新型农村合作医疗制度，逐步提高受益面。进一步做好农村敬老院、福利院建设，扩大对贫困学生的资助面。

(六)完善“村治模式”，加强民主化管理建设。

21、在学习推广“八郑规程”基础上，进一步完善缸窑民主化试点经验，要求各村以《缸窑村民主治村章程》为范本，结合本村实际，制订民主治村章程，形成民主管理、民主决策、民主监督的长效机制。积极开展“比经济发展、比环境优美、比社会稳定、比班子合力、比运作规范”的村级五比竞赛活动，继续深入开展“五好”党支部建设。

(七)建立健全新农村组织体系，切实加强领导。

22、为切实搞好社会主义新农村建设，街道成立以党委书记为组长，其他班子成员为组员的新农村建设领导小组。各村也同时成立相应的领导小组，并建立多层面的联系、指导、帮扶制度，每个班子成员联系一个重点村，各驻村指导员分别帮助联系村立足自身实际，开展社会主义新农村建设。街道把新农村建设的成效列入对班子成员、驻村指导员、各行政村年度考评的重要内容。

中共嵊州市三江街道委员会

嵊州市三江街道办事处

2006年7月13日