在全镇开展深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

仙岩镇党委书记  金兴安

（2009年3月30日） 

同志们：

今天，我们召开全镇深入学习实践科学发展观活动动员大会，对我镇开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。

按中央的统一部署,从去年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，其中,市县安排在第二批，乡镇安排在第三批。我镇被市委确定为第三批“学习实践活动”的试点乡镇，与第二批同期开展活动。这是市委对我镇的充分信任，更是仙岩推进科学发展的良好机遇和巨大动力。市委对开展我镇的试点活动，非常重视，专门下发了《关于开展试点工作的实施意见》，对试点工作的对象范围、目标任务和工作要求提出了原则性意见，市委常委、组织部长、市委学习实践活动领导小组副组长、学习实践办主任朱晓董同志亲自担任我镇的联系领导，市委学习实践办分别派出了市纪委副书记张科卿同志和原环保局副局长袁显钢同志为组长的两级指导组对我镇的学习实践活动进行具体指导，为我们搞好这次学习实践活动提供了有力支持，使我们对搞好这次活动增强了信心。对此，我代表镇党委和全镇党员向朱部长和全体指导组同志表示热烈的欢迎和由衷的感谢！

根据市委的统一部署，我镇的试点工作从3月开始，到8月底结束，为期半年。自市委3月12日动员大会后，我们成立了学习实践活动领导小组，并按工作需要组建了办公室；多次召开镇党委（扩大）会议进行讨论研究，数易其稿，形成了初步实施意见和第一阶段实施方案，经报请市委同意，就可具体实施。今天会议的召开，标志着我镇学习实践活动的正式启动，也意味着我市乡镇试点工作的正式开始。等会，朱部长还将作重要讲话，亲自对我们进行指导。下面，我按照镇党委研究的意见，分别就“为什么要开展深入学习实践科学发展观活动”、“ 怎样开展学习实践活动”以及“如何确保学习实践活动顺利开展”先讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，增强践行科学发展观的主动性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。全镇各级党组织、广大党员要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，思想上高度重视，行动上扎实开展，确保活动取得实效，并努力为其他乡镇开展活动探索办法、提供借鉴。

1、开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。以“以人为本、全面协调可持续发展”为核心的科学发展观，是以胡锦涛同志为核心的党中央，运用马克思主义的世界观和方法论，在科学总结国际国内经济社会发展正反两方面经验教训的基础上，提出来的一整套重大战略思想；是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，得到了国际社会的高度认同；是我国经济社会发展的重要指导方针；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略决策。党中央根据世情、国情、党情的发展变化，作出了开展学习实践活动的重大部署，这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义；对于全镇广大党员、特别是党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，也是难得的契机。因为道理非常简单，马克思主义的世界观和方法论，认为“物质决定意识”、“思想决定行动”，如果没有思想上的认同，那么践行科学发展就是空谈。

2、开展学习实践活动，是应对当前严峻形势、谋求我镇持续发展的现实需要。当前，受国际经济危机影响，国家宏观经济形势日益严峻，同样，我镇的经济发展正面临着前所未有的挑战，自去年11月工业经济首次出现负增长以来，预计今年第一季度全镇工业仍将有15%以上的负增长，企业产能空置，赢利能力下降，企业发展正面临着前所未有的困难，相应的农民就业、创收渠道减少，农民增收任务艰巨。我们仙岩镇要应对这样严峻挑战，同时坚决落实市委在今年市两会上提出的“赶超发展、工业强市”这样的战略决策，在这样的关键时期，尤其需要我们深刻领会科学发展的真谛，以科学发展的理念来克服困难，迎接挑战，凝聚破难克坚的信心、勇气和力量。因此，当前，深入开展学习实践活动，对于我们克服困难，加快走出企业发展困境，推动集聚发展、持续发展，尤其具有重大的现实意义。

3、开展学习实践活动，是全面改善民生、促进社会和谐的必然要求。近年来，镇党委和各级党组织坚持把改善民生、和谐富民作为贯彻落实科学发展观的“落脚点”，以通路、改水、改电、兴学为重点，极大地改善了我镇人民的生产、生活条件。但离群众的期望和发展的需要仍有比较大的差距，特别是农民就业还不够稳定，农民增收的渠道还不够多，农村生产生活的设施还不够完善，服务群众的能力与机制还不够健全等等。为此，我们必须通过深入学习实践科学发展观活动，切实提高广大党员，特别是党员干部的宗旨意识、先进意识，增强带头致富、带领致富的能力和水平。

4、开展学习实践活动，是保持和发展党的先进性的重要途径。在新的形势下，要保持和发展党的先进性，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，归根结底就是要坚持贯彻落实科学发展观。总的来说，我镇各级党组织制度健全、运转顺畅，广大党员干部风正气顺、团结实干，在群众中有较高的认可度，在工作中又有较好的实绩。但也应该承认，我们一些党员和干部，对科学发展观的认识还不够深，甚至不太关注；对群众的疾苦还不够关心，甚至不同程度地还存在“吃苦在后、享受在先”的现象；思想观念、发展理念不适应甚至是不符合科学发展的情况还不少；带头致富、带领致富的意识谈薄或者是能力不足。凡此种种，更要求我们通过学习实践活动，切实解决各级党组织和党员干部存在的问题，真正以科学发展的理念来武装我们的头脑，以科学发展的实践来进一步增强我镇各基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、明确要求，突出重点，扎实有效地抓好学习实践活动各项工作

按照市委对试点工作的意见，我镇参加学习实践活动的对象和范围包括镇机关、辖区18个行政村党支部、党组织关系在仙岩的企事业单位和中小学校等共32个基层党组织、971名党员（包括预备党员），其中镇党政班子成员、镇机关中层党员干部及各基层党组织负责人（支部书记）等56名同志为重点对象。为更好地开展学习实践活动，全镇将分镇机关、行政村、企业和镇属事业单位这样四类单位，党员领导干部（中心组）和普通党员（支部组）两个层面开展活动，党员领导干部既要参加中心组的活动，又要在所在支部组织实施学习实践活动。

全镇各党组织和广大党员要按照镇党委的统一部署，扎实做好我镇学习实践活动的各项工作。重点要把握以下四个方面的问题：

1、关于学习实践活动的目标和要求。市委明确要求，开展学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主”的四大原则，要突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂，贯彻始终；突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善相关机制制度作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员干部率先垂范作为关键贯穿始终。结合我镇实际，学习实践活动要达到四个目标要求：一是提高我镇各级党组织和党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；二是转变我镇党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念；三是解决影响和制约仙岩科学发展的突出问题以及党员干部党风作风方面群众反映强烈的突出问题；四是作为试点乡镇，还要积极探索具有特色、切合乡镇基层特点的开展学习实践活动的方式方法，为兄弟乡镇开展活动提供经验，提供借鉴。

2、关于学习实践活动的载体设计。突出实践性是这次学习实践活动的最鲜明特点，根据市委的要求，结合我镇的具体实际和发展形势，镇党委确定以“集聚发展、工业强镇，勇于创新、和谐富民”为全镇的实践载体，并将这个载体贯穿于整个活动。各村、单位要根据各自的特点和实际，紧扣镇党委的这一载体，设计富有特点的活动载体，镇党委在实施意见中分类为各单位提出指导性载体设计原则，镇机关侧重于“优化服务、发展经济、和谐惠民”，行政村侧重于“规范运作、增强合力、致富村民”，企业侧重于“集聚发展、提档升级、做强做大”，镇属事业单位侧重于“立足岗位、提升德艺、服务群众”，以学习实践活动来推动各单位全年的各项工作。

3、关于学习实践活动的阶段与环节。按照市委的要求，我镇的学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。第一阶段：学习调研。这一阶段主要是结合各单位工作实际统筹抓好专题调研，围绕科学发展观开展解放思想大讨论等工作。根据镇党委的统一部署，精心制定学习培训计划，采取集中培训、专题座谈、典型交流和个人自学等多种形式，并探索利用各种媒体和手段，开设网络专栏等形式，提高学习成效。要把理论学习与解决实际问题结合起来，深入开展调查研究，认真筛理查找突出问题，广泛组织解放思想讨论，从实际工作中引导广大党员从那些不符合科学发展观要求的观念、做法中走出来，进一步开阔思路，形成科学发展的共识。第二阶段：分析检查。这一阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会并形成各支部班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取各种形式广泛征求意见，开展班子成员间谈心交心活动，在此基础上开展专题民主生活会，查找班子和党员干部在工作中存在的突出问题，开展批评和自我批评。要理清符合科学发展的工作思路，形成简明清晰的分析检查报告。各单位支部书记要全程主持分析检查报告，并亲自征求各方面意见，组织群众评议，使之成为可以指导本单位科学发展实践的重要文件。第三阶段：整改落实。这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善长效机制等工作。在学习实践活动中要解决所有问题是不现实的，但镇党委要求每个单位至少要解决一、二个突出问题。各村、各单位支部都要制定简明扼要的整改措施，明确整改落实的内容、目标、时限要求、具体措施和责任人。特别要强调的是，以上三个阶段在活动中要统筹安排，不必死扣阶段划分，可适当灵活穿插开展。这样的安排实际上也是科学的方法和态度。

4、关于专题实践课题的设计与任务。突出实践性和示范性，是市委对这次学习实践活动的明确要求，以学习实践活动推动实际工作，用实际成果来检验活动成效是这次学习实践活动的出发点和落脚点。根据今年确定的工作目标与工作重点，镇党委在这次学习实践活动中，将重点开展下述五大专题实践课题，并相应地成立五大专题组，每一课题由一名党委班子成员挂帅，每一名党政班子成员都要负责一个子课题，每个机关干部都列入相应的专题组。各专题不仅要完成年度工作，还要探索形成一套长效工作机制。（也就是，既要出成绩，也要出成果。）

一是“村级组织运转与保障”专题。由金兴安同志牵头，张永、何法祥、周小洪等同志为责任人。主要探索解决行政村撤并后村级集体资产融合的方法和措施；发展壮大村级集体经济的路子和途径；新形势下加强农村党建的办法以及健全和完善村务、财务管理与运转的长效机制等实践中碰到的难题。

二是“村镇建设与民生实事”专题。由张朝阳同志牵头，童林森、郑晓、马安平等同志为责任人。主要是组织实施、完成镇人代会确定的七大民生实事工程，并探索出一套行之有效的实事工程建设、管理办法和工作推动机制。

三是“村企和谐与社会稳定”专题。由张永同志牵头，吴惠军、陈永胜、王仲伟等同志为责任人。主要是协调解决社会治安综合治理和信访维稳工作，探索新时期开展村企互动、促进共同发展的载体与方式，制定和完善平安创建和信访维稳工作长效考核评价办法。

四是“工业提档升级与集聚发展”专题。由葛迪良同志牵头，经贸办及有关单位负责人等为责任人。主要任务是调研提出仙岩镇工业经济提档升级集聚发展的对策措施；组织并推动工业技改项目的实施；服务企业破解难题、帮助企业共渡难关等。

五是“产业转型与农民致富”专题。由周小洪同志牵头，葛迪良、郑晓等同志为责任人。主要任务是调研提出仙岩镇休闲旅游及三产服务业发展的规划与推进计划；探索土地流转、农业合作组织及农业产业化品牌化建设的方法和措施，构建农业提质增效、农民转移与增收的有效工作机制等。

三、加强领导，统筹协调，确保学习实践活动真正取得实效

开展学习实践活动，是我镇各党组织和广大党员政治生活中的一件大事，各单位要高度重视，认真研究，周密部署，确保落到实处，取得实实在在的成效。

1、要加强组织领导，落实工作责任。由镇学习实践活动办公室负责对全镇活动的具体指导和日常工作。会议结束后，各单位党支部要马上召开支委会，研究本单位的实施方案，并建立由支部书记挂帅的领导、工作班子。

2、要党员干部带头，发挥示范作用。在座的党员干部都是这次学习实践活动的主体和重点对象，要率先垂范，为其他同志作表率。尤其是镇党委班子成员和各位支部书记要带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头健全机制。镇党委班子成员在自己带头的同时，还要带头联系一个示范点，为其他党员干部树立榜样。

3、要注重统筹兼顾，积极创出特色。各单位要正确处理好推进学习实践活动与抓好本单位工作的关系，做到把学习实践活动与贯彻市委“工业强市、赶超发展”的一系列部署结合起来，与落实年度工作目标和任务结合起来，与班子建设、机制建设和解决突出问题结合起来，做到相互促进两不误。每个单位在具体活动中，在做好“规定动作”的同时，要结合各村、各单位自身特点，创造性地设计载体和活动方式，努力在“自选动作”上创出特色。不知大家注意到了没有，如果按以往的惯例，这么大的活动，在动员大会时，一定会有一份实施意见和实施方案，但这次，为了体现建设性和开放性，也为了更好地体现试点的意味，我们在征求了市学习实践办的意见后，没有同时下发实施意见，只有领导和工作班子的文件。目的就是促使大家在会后多思考、多探索，以创造特色。当然，在适当的时候，镇党委会有一份实施意见及指导性方案通过联络员交给大家，供各单位参照。

4、要强化宣传引导，加强分类指导。镇学习实践活动办公室要确定专人筹划制定宣传方案，加强上下联络，做好动态简报，及时总结反映各单位的好做法、好典型，营造浓厚的活动氛围，推动学习实践活动的深入。同时要积极向市委检查指导组汇报、取经，根据各单位的不同特点、党员的差异，为各单位开展学习实践活动提出有针对性的指导，以提高全镇学习实践活动的实际成效。

同志们，我们一定要以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，严格按照市委的部署要求，精心组织，深入学习，大胆实践，圆满完成学习实践活动的各项任务，让仙岩群众满意、让市委放心。