仙委〔2009〕12号

中共嵊州市仙岩镇委员会

关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

镇机关党组织，各村党支部，镇属各企事业单位党组织：

我镇是全市开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的试点乡镇。这是市委对我镇的信任，也是仙岩推进科学发展的良好机遇、巨大动力。为扎实搞好试点工作，努力使我镇成为学习实践活动示范点和科学发展示范镇，根据市委关于试点工作实施意见的精神，经镇党委研究，提出如下实施意见。

一、学习实践活动的总体要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委的具体要求，以“集聚发展、工业强镇，勇于创新、和谐富民”为实践载体，以各级党员领导干部为重点对象，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以“抓转型促增长、重民生保稳定、转作风求实效”为重要内容，践行科学发展、集聚发展、创新发展，打造实力强镇、文化名镇、和谐新镇，为全市第三批学习实践活动积累经验。

学习实践活动要把握四大原则（坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主），体现“六性”（教育性、实践性、针对性、开放性、实效性、简便性），重点抓好以下五方面工作。

1、注重理论学习和解放思想。把理论学习贯穿学习实践活动始终，牢固树立以人为本、全面协调可持续的发展理念，切实增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想、更新观念，推进经济社会又好又快发展，确保2009年实现农民人均纯收入9000元，工业总产值突破16亿元，规上工业产值增长15%,技改投入力争5000万元。

2、注重因地制宜和分类指导。针对单位多、差异明显的实际，分镇机关、行政村、企业、事业单位四类，实行分类指导，机关侧重于“优化服务、发展经济、和谐惠民”，行政村侧重于“规范运作、增强合力、富民强村”，企业侧重于“集聚发展、提档升级、做强做大”，镇属事业单位侧重于“立足岗位、甘于奉献、服务群众”；针对不同单位属性，探索简便可行的方法和途径；针对农村党员文化、年龄、认识上的差异，灵活安排时间，采取有乡土特色、寓教于乐的活动方式；针对突出实践性的要求，学习实践活动要与推进本年度工作相结合；针对长效发展，出台一批管用的制度。

3、注重专题实践和破解难题。镇机关要扎实开展五大专题实践活动，解决一批热点问题，办好休闲旅游致富、集镇改造提升、饮用水源清洁、教育文化提质等“十大惠民工程”。其他党组织要着力解决好本单位一二个突出问题，办好一二桩惠民实事。让广大群众真真切切感受到学习实践活动带来的实惠，对党委、政府及党员干部的满意度保持在95%以上。

4、注重问计于民和交友连心。镇领导班子成员按照“抓本级育示范点”的要求，深入村企，深入一线，召开形式多样的民主恳谈会，调研号脉，问计于民。联络员、联村干部、大学生村官要按照“抓自身促联系点”的要求，转变作风，广交农民朋友，谈心交心，增进感情，倾听民意，集中民智，推进民主建设。

5、注重思考总结和建章立制。要勤于思考，善于总结。重点出台“一个规则”，规范新村运作。健全年度重点工程、镇干部“三争”绩效、村干部“五比”竞赛、维稳与信访工作、计划生育工作等“五个考评办法”。探索健全村级组织运转与保障、工业提档升级与集聚发展、村镇建设与民生实事推进、产业转型与农民致富、村企和谐与社会稳定等“五大实践机制”。

二、学习实践活动的主要安排

学习实践活动从3月开始，到8月基本结束。参加学习实践活动的对象为全镇32个党组织，971名党员，重点是55名各级党员领导干部。

学习实践活动分镇机关、行政村、企业和事业单位等“四类单位”进行。在活动中，镇领导班子成员要争当学习带头人、实践示范人、和谐引领人、群众贴心人。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助，以寄送学习资料等方式，加强联络。

学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

1、学习调研阶段。这一阶段从3月开始至4月底，在调查摸底、成立机构、制定方案的基础上，主要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。精心组织全体党员学习两方面内容，一块是论著论述，即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和中央有关科学发展观的论述，省委、绍兴市委、嵊州市委贯彻落实科学发展观的一系列决定。另一块是会议精神，学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会等精神。各级党员领导干部还要认真学习《领导干部学习文件选编》。

学习要注重实际效果，采用恰当的方式方法。根据农村农时季节和企业生产状况，灵活安排学习时间和学习方式。党员领导干部层面推行“四法”学习，即坚持分类重点学，以党政、机关、行政村、企业、事业单位等五个中心组的形式加强学习；专家讲座辅导学，邀请经济社会发展方面专家开设讲座辅导；班子宣讲带动学，每位班子成员到联系点作专题宣讲；撰写心得深入学，班子成员每人递交一篇学习心得。镇机关层面推行“三法”学习，即典型案例启发学，学习借鉴近年来我镇践行科学发展的典型事例；知识竞赛激励学，组织一次机关干部科学发展观知识竞赛；网络媒体引导学，借助镇学习实践活动网、市现代远程教育网开展学习。村、企事业单位层面推行“三法”学习，即就近合并联合学，党员较少、地域相近、产业相似的组合学习；见缝插针灵活学，利用农闲时节、厂休、课余及晚上时间安排学习；专人结对帮助学，对流动党员“结对送学”，对低文化党员“结对导学”，对体弱卧床党员“结对帮学”。

要根据不同教育对象，分层面扎实开展思想大讨论活动。机关党员畅谈“我与群众贴多近，能为群众做多少”；行政村党员畅谈“群众致富我能帮什么，新村建设我能干什么”；企业党员畅谈“提档升级我能做什么，集聚发展我能干什么”；镇属事业单位党员畅谈“优质服务我有多少差距，创业创新我有哪些作为”。各党组织要积极发动党员群众开展“我为农民增收献一计、我为仙岩发展献一策”活动，让群众的心热起来、情动起来、劲鼓起来。

要围绕实践总载体，广泛开展“访村促致富、进企送服务”活动。访村,走访现代农业带头人和农村实用人才，慰问老干部、困难党员、低保对象。进企,送信心、送政策、送资金、送信息、送服务。

2、分析检查阶段。这一阶段从5月初开始至5月底，重点抓好召开民主生活会（领导班子民主生活会和党员组织生活会）、撰写分析检查报告（仅限领导班子）两个环节。认真开好镇领导班子民主生活会和党员组织生活会。镇领导干部要围绕“四对照四查找”要求，即对照建设实力强镇、文化名镇、和谐新镇的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措等方面的突出问题；对照顺应经济形势发展变化的要求，查找集聚发展、提档升级、节能减排等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找贯彻民主集中制、领导科学发展能力、增强党性等方面突出问题；对照人民群众得实惠的要求，查找服务群众、改善民生、推动致富等方面的突出问题。其他单位领导班子要结合本单位性质、职能、工作实际，召开民主生活会，分析检查找准问题。一般党员要参加组织生活会，结合岗位职责，搞好“三看三比”。镇机关党员要看思想，比科学发展认识的深与浅；看工作，比农村工作能力的强与弱；看作风，比服务群众举措的好与差。农村党员要看思想，比组织纪律观念的强与弱；看工作，比新农村建设贡献的大与小；看作风，比执行规章制度的好与差。企业党员要看思想，比科学发展认识的深与浅；看工作，比提档升级贡献的多与少；看作风，比克难攻坚成绩的大与小。事业单位党员要看思想，比科学发展理念的强与弱；看工作，比敬业爱岗业绩的大与小；看作风，比服务群众水平的高与低。

镇领导班子成员要撰写专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。召开民主生活会之前，通过市联系领导评、班子成员谈、农村党员群众提等方式，进一步找准突出问题。其他党组织在召开组织生活会之前，也要灵活采取相应方式，进一步找准党组织和个人在践行科学发展观方面存在的突出问题。镇党政班子要形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，在一定范围内以适当方式公开，并在党员群众评议基础上进一步修订完善。其他党组织要在联络员和联村干部指导下，找准存在问题，明确整改方向。

3、整改落实阶段。这一阶段从6月初开始至8月基本完成，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各党组织要针对调研排查和分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，做到“四明确三解决”，即明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确具体责任人。对查出的问题分三类进行解决，即“条件具备，即时解决”、“创造条件，抓紧解决”、“建章立制，谋划解决”。

镇领导班子作为这次学习实践活动的重点，每位班子成员要带头落实党委、政府确定的2009年度十大重点工程（集镇改造工程、农村饮用水改善工程、土地整理水库除险工程、工业提质创新工程、教育文化提升工程、新农村建设推进工程、104国道改建工程、劳动力素质提升工程、严坑新村建设工程、休闲旅游致富工程）的相应责任。各企事业单位党组织要把排摸确定的实际问题，落实到人，明确整改办法、时限和责任人。各村党支部要健全和完善村级班子工作机制和民主治村的各项制度，以新农村建设为重点，尽力而为、量力而行地实施惠民实事工程，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

要把解决问题和建章立制结合起来，镇党委将重点探索制定好“一个新村运作规则”、“五个绩效考评办法”、“五大实践机制”，其他党组织也要结合实际，加强制度建设。

以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。学习实践活动基本完成时，要认真做好满意度测评、试点总结。

三、突出专题实践

整个学习实践活动要突出实践性。专题实践的主体是镇机关干部。每一专题组由一名领导班子成员挂帅，每位机关干部列入相应专题组。各专题组既要完成年度工作，又要探索形成一套长效工作机制。

1、“村级组织运转与保障”专题。由金兴安同志牵头，张永、何法祥、周小洪等同志为责任人。主要任务是探索解决行政村撤并后村级集体资产融合的方法和措施；发展壮大村级集体经济的路子和途径；新形势下加强农村党建工作的举措以及健全完善村务（财务）管理与运转的长效机制等。

2、“村镇建设与民生实事”专题。由张朝阳同志牵头，童林森、郑晓、马安平等同志为责任人。主要任务是组织实施镇人代会确定的民生实事工程，并探索出一套行之有效的实事工程建设管理办法和工作推动机制。

3、“村企和谐与社会稳定”专题。由张永同志牵头，吴惠军、陈永胜、王仲伟等同志为责任人。主要任务是协调解决社会治安综合治理和信访维稳工作，探索新时期开展村企互动、促进共同发展的载体与方式，制定平安创建和信访维稳工作长效考核评价办法。

4、“工业提档升级与集聚发展”专题。由葛迪良同志牵头，经贸办及有关单位负责人为责任人。主要任务是调研提出仙岩镇工业经济提档升级、集聚发展的对策措施；组织实施并推动工业技改项目；服务企业破解难题、帮助企业共渡难关等。

5、“产业转型与农民致富”专题。由周小洪同志牵头，葛迪良、郑晓等同志为责任人。主要任务是调研提出仙岩镇休闲旅游及三产服务业发展的规划与推进计划；探索土地流转、农业合作组织及农业产业化、品牌化建设的方法和措施，设计农业提质增效、农民转移与增收的有效工作载体等。

四、加强组织领导

搞好学习实践活动，责任在党委，重点在班子，主体在支部，关键在领导。全镇各级党组织要进一步加强领导和指导，广大共产党员要以高度的政治责任感，积极参与，主动实践，确保实效。

1、落实领导责任。成立以镇委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设“一办三组”（办公室、综合协调组、指导督查组、学习宣传组），负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各级党组织成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。镇班子成员要经常深入联系点，发挥调研先导、参与指导、宣讲辅导、把关引导和整改督导的作用。联络员、联村干部、大学生村官要帮助联系单位扎实搞好学习实践活动。

2、坚持务实创新。各党组织要在坚持镇委有关原则要求的前提下，紧贴本单位实际，创造性地开展学习实践活动，确保“规定动作”抓到位，力争“自选动作”创特色。要着眼试点工作“六个针对性问题”，设计一些党员干部喜闻乐见的好活动，探索一些行之有效的好方式，摸索一些简便管用的好做法，使试点工作有掌声、有突破、有成果。

3、注重统筹结合。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，与促进经济转型升级，与农业增效、农民增收，与保增长、保民生、保稳定相结合，做到统筹兼顾，双赢双促进。要结合自身岗位，多走下去问计于民，多请上来集思广益，努力做到对上回答好一些试点问题、对己查摆好一些突出问题、对下解决好一些热点问题。

4、加强舆论宣传。要运用电影展映、广播、标语、宣传栏、黑板报、工作简报等形式，大力宣传学习实践科学发展观活动，特别是好做法、好经验、好典型。要紧扣各阶段重点环节，运用网络推介、文艺表演、理论宣讲、主题报告等途径，形成较大的舆论声势，为学习实践活动营造浓厚氛围。

附：1、仙岩镇中心组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

    2、仙岩镇支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

中共嵊州市仙岩镇委员会

2009年3月27日

主题词：党建  学习实践科学发展观  实施意见

附1：

仙岩镇中心组开展学习实践活动责任人、责任领导名单

附2：

仙岩镇支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单