嵊州市下王镇位于嵊州市东北部边缘，四明山主峰北面，距市区27公里。东与余姚市交界，南与黄泽、北漳镇和浦口街道接壤，西与仙岩镇毗邻，北与三界镇连接并与上虞市相邻。全镇面积约90平方公里，人口近1.4万，辖19个行政村。镇内共有山林面积11万亩，水田9000多亩，盛产优质辉白茶叶、大米、烤笋以及樱桃、板栗等无公害农副产品，是嵊州市的无公害果蔬基地和天然痒吧。近年来，下王镇党委政府敏锐地把握住休闲旅游产业在国内逐步升温的趋势，在利用本地优越的山水生态资源，逐步发展乡村旅游上进行了积极的探索实践，并取得了理想的成效。
一、主要做法
发展乡村生态旅游业，必须立足本地的特色与优势，让资源转化为要素，让特色转化为潜力，才能独辟蹊径，柳暗花明。为此，我们从以下几个方面入手全力推进。
1.分析论证，确立方向：发展乡村旅游，实现生态立镇。下王镇是一个革命老区，传统的农耕经济一直是这里的主业，虽然与市场经济的接轨度不是很高，但这里群山环抱，林茂竹修，果园成片，梯田成景，十八都江蜿蜒长流，火山节理景观独秀，既是绵延嵊州东北的一道绿色屏障，又是一个难得的天然森林公园。在开展深入调研与座谈、发动广大干部群众及社会各界献计献策、聘请专家论证的基础上，我们锁定“山区”，放眼“山水”，确立了“生态立镇”目标，决定把积极开发乡村旅游作为自己的发展方向，并在全镇上下统一思想，坚定信念，扎实推进。
2.统筹规划，有序开发：打响漂流品牌，打造精品体系。在科学发展观不断深入人心的今天，我们自觉站在大旅游的高度，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，对全镇现有的旅游资源进行了挖掘与梳理，制订出台了以十八都江漂流、覆卮山观光休闲、泉岗古村寻踪、红色激情体验、火山节理探险、田园农家乐等六大项目为重点的总体规划，努力形成具有鲜明下王特色的乡村旅游精品体系。以规划为指导，确立了品牌带动，有序开发的总体思路，把打响十八都江漂流品牌作为龙头，在漂流项目运作成功之后再带动其他项目的实施。
3.政策扶持，服务推进：成立专门组织，促进项目实施。为了吸引民间资金投入下王旅游产业，推动乡村旅游迈开实质性步伐，镇党委政府一方面研究制定专项政策，竭力解决开发商在土地征用等方面的实际问题，营造良好的开发环境；另一方面成立生态旅游发展协调小组，由书记、镇长牵头协调，统一谋划，合力推进。在做好相关基础性工作的前提下，强化全镇党员干部的服务意识，尤其是在涉及项目开发的有关政策问题上，实施全程跟踪服务，积极配合开发商做好协调工作，尽可能以优质的服务吸引民资投资下王旅游项目的开发建设。
4.积极推介，激发商机：吸引更多关注，激活全盘棋局。乡村旅游业成功起步，如果不抓住“开门红”的有利时机，很有可能错失发展良机。为此，我们十分注重对产业的宣传和推介，一方面吸引更多的游客，另一方面有效吸引更多开发商的目光，着力推进更多项目的实施，努力激活全镇旅游棋盘。依托市级媒体，通过广告与新闻宣传双管齐下的形式进行高密度的介绍，激起人们的体验欲望；搭车绍兴晚报，分发相关宣传资料，并以优惠促销等手段吸引周边县市游客；联手旅游公司，开辟专门线路，增加游客流量；利用网络传媒，全面展示推介，努力形成辐射。
二、主要成效
下王镇的乡村旅游产业虽然仍处在起步阶段，但几年的探索实践已经取得了一定的成效。主要表现在以下几个方面：
1.项目实施稳步推进，特色体系逐步形成。2008年5月，清溪漂流项目经过十个月的紧张施工终于成功开漂，标志着下王镇的乡村旅游迈出了历史性的第一步。短短几个月间，清溪漂流出现了几近火爆的局面，来自四面八方的游客打破了山乡千年的沉寂，打开了这里开放的大门。顺势而上，四明山红色激情体验项目、覆卮山观光休闲及高山滑草项目等已经相继建成开放，一个具有下王特色的乡村旅游精品体系正在初步形成。
2.产业开发态势良好，区域品牌逐步确立。首批项目的良好运行，不仅推进了下王镇生态旅游产业的稳步发展，也激发了相关旅游资源的潜在能量，引起了开发商的高度关注。国内罕见的“世纪冰川”火山节理石，在吸引各地开发商前来考察商谈的同时，正引起省内外有关专家的重视；位于“三五支队游击线路”项目的峡谷探险尽管目前还是林密路险，但慕名前来的运动探险队已经络绎不绝，下王的乡村生态旅游已经拥有了一定的市场与影响力。
3.主体产业迅速发展，链动效应逐步显现。从清溪开漂到高山滑草开放，尽管前后不到两年时间且项目还不够丰富和成熟，但旅游产业在下王已经呈现出了蓬勃的生命力，其中漂流已先后接待游客约6万人次，实现了从投资到收益的跨越。旅游产业的迅速发展，一方面增加了当地群众的就业机会，更重要的是，产业链条得到了不断延伸和拓展，旅游带来的人流、物流，直接推动了大量农副产品向旅游商品的转变，提升了农副产品的附加值，促进了农民的增收致富。
4.开门迎客形成共识，山村面貌逐步改观。旅游业的发展，促进了山区农民与山外世界的接触与交流，更新了群众的思想观念，也提高了他们创业致富的紧迫感。为了适应旅游产业的进一步发展，积极融入全镇旅游一盘棋的总体格局，各村对于加强基础设施建设、改善村容村貌、美化和优化村庄环境的要求明显比以前强烈，广大群众的卫生意识、礼貌意识和文明素质不断提高，昨日山乡正准备以村庄整洁、乡风文明的社会主义新农村形象开门迎客。
三、存在问题及对策建议
应该说，下王镇发展乡村生态旅游产业目前还只是处于起步阶段，站在科学发展的高度，面对全镇旅游一盘棋的产业规划，面对产业做优做强的现实要求，面对全省乃至全国乡村旅游业越来越强烈的市场竞争，如何站得更高、走得更远，如何吸引更多的游客、打出更响的品牌，还存在不少的困难与制约。一是旅游资源较为分散，关联度不高，难以整合形成整体效应；二是基础设施不够完善，交通道路等级较低，景点配套设施严重匮乏；三是专业的策划、管理和推介人才缺乏，发展壮大支撑不足；四是资源和环境保护的压力不断加大。
面对这些问题与困难，我们必须进一步增强危机意识与责任意识，坚持科学发展理念，勇于探索创新，努力开创旅游产业新局面。
1.创新机制，着力推进基础设施建设，不断夯实产业发展基础。改善基础设施，优化环境条件，是推动产业发展壮大的重要保证。在绍兴市结对部门特别是绍兴市农办的大力支持下，年发电量超过250万度，年收入近100万元的下王石舍电站前期准备工作已全部完成，接下去将进入各项工程的施工阶段，预计到2010年6月底可建成发电。这是一只九个贫困村和民间合资的开发项目，也是典型的扶贫项目，到时这些村的集体经济固定年收入能达到3万元以上，可极大地缓解村级集体经济薄弱的状况，也为今后新农村建设提供了物质保障，提升了农村的自我建设能力；以争创省级旅游强乡镇和争创“AAA级”旅游景区为契机，在积极争取国家有关政策扶持和相关部门的资金支持基础上，努力创新机制，通过政府投入与社会投入相结合、农村自建与景区附带建设相结合等途径和形式，想方设法加大对基础设施的投入力度，重点完善景点的相关配套设施，不断推动产业发展更规范，上等级。
2.创设载体，着力推动项目全面实施，不断壮大产业发展规模。拓宽视野，结合本镇实际与行业发展趋势，以更科学的规划、更鲜明的特色、更良好的环境、更优质的服务吸引有识人士投资开发，着力推动相关项目的全面实施。要创设载体对镇内的所有景点进行有机整合，努力形成一条完整流畅的乡村游线路，提高全镇旅游景区的融合度、吸引力和感染力。要主动接轨省、市大旅游圈，策划举办乡村旅游节等各种活动不断加大宣传推介力度，集聚人气，进一步做出自己的品牌。
3.注重结合，着力推动资源立体开发，不断拓展产业发展空间。要把乡村旅游做成推动经济社会发展的支柱产业，做成新农村建设的亮点工程，必须做足做好结合文章，努力实现生态资源与人文资源、观光休闲与运动体验等的有机结合，以不断丰富项目内涵，满足多层次游客的需求。要把旅游产业与下王镇整个经济社会建设结合起来，大力扶持开发观光农业、农家乐等综合性项目，建成下王镇特色农副产品展销市场，努力让旅游产业成为千家万户创业致富的重要途径，不断拓展产业发展的空间。
4.统筹兼顾，着力推动科学持续发展，不断提升产业发展后劲。要立足当前，着眼长远，做好资源利用与保护相结合的文章，加强生态建设，加强泉岗辉白茶等特色产品的原产地保护工作，促进资源的循环利用与建设性利用。要注重硬件建设与软件建设的有机结合，采取引进与培养两条腿走路的形式，建设一支旅游产业的人才队伍，为产业健康发展提供支撑。要注重协调景点与景点、开发商与当地群众、个人与集体、集体与国家之间的各种关系，努力营造和谐的发展氛围，促进全镇经济、社会、环境的协调发展与永续发展。
