政 府 工 作 报 告

  ——在通源乡第十五届人民代表大会第四次会议上

陈云海

（2010年2月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表通源乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加会议的特邀代表和列席代表提出意见。

一、2009年主要工作

2009年是新中国成立60周年，也是全乡人民积极应对金融危机挑战，取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在各级部门的大力支持下，在全乡广大党员干部、群众的共同努力下，在乡人大的监督支持下，全乡坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级的各项决策部署，紧扣“生态立乡、和谐惠民”工作主线，攻坚克难，务实进取，有效遏制了经济下滑的发展态势，有力推动了经济社会的向好发展。全年实现地区生产总值9900万元，较上年增长10%；财政收入571万元，增长19%；农民人均纯收入6159元，增长12%，圆满完成年初制定的各项任务，被嵊州市委市政府评为2009年度先进集体。

过去一年，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）发挥特色带动，山区经济创出新路子。

一是推进茶叶产业转型。2009年，我乡茶叶产业转型迈出了可喜的一步，金鹏茶厂、白雁坑香茶厂、吴联香茶厂相继引进香茶生产流水线，初步实现了茶叶产业的转型升级，成功承办了全市香茶生产现场会，使香茶制作工艺在全市得到推广。二是加快集聚集约发展。投资150万元，建成了占地1500平方米的吴联村个私集聚区，并被评为嵊州市2009年个私集聚区建设优胜单位。三是加大技改投入。全乡全年共完成固定资产投资1420万元，其中工业性技改投入450万元，在全市工业经济考核中荣获优胜。

（二）实施项目突破，现代农业呈现新亮点。

一是新建现代农业示范基地。投资102万元建成通源乡西三菜牛养殖园区，并被列入嵊州市30个现代农业示范基地。二是打响通源农副产品品牌。截止09年底，全乡共有专业合作社8家，农产品商标6只，农业企业积极探索农副产品销售新模式，并获初步成效，冬笋、香榧、茶叶等特色农产品成功走向市场，兴源精茶专业合作社被评为嵊州市级规范化专业合作社。三是积极实施农产品生产建设项目。万亩毛竹低产林改造工程全面启动，省级香榧生产建设项目有效推进，成功承办市级各类涉农现场会，通过一系列项目工程，有力地推动了毛竹、茶叶、香榧产业的提挡升级。切实加强生态公益林建设、动植物防疫、森林消防工作，成功创建省“平安农机”示范乡镇，并被评为嵊州市2009年度森林防火先进集体。

（三）增强发展活力，欠发达村和低收入农户奔小康工程有了新进展。

积极探索帮扶奔小康新途径，加强与帮扶单位的联络对接，积极争取相关单位的项目资金，扎实推进帮扶村工作。一大批村级基础设施和公共服务项目获得有效实施，有关项目得到相关结对单位的大力支持。全乡已完成11个建设项目，西三、吴联等村的村庄整治工作全面实施，极大改善了村容村貌，白雁坑、通益等村的自来水改造工程有效推进，充分提高了生活质量，松明培、通源等村的毛竹低产林改造工程顺利实施，为广大农户提供了增收新途径。

（四）坚持疏导结合，全力确保社会稳定。

一是加强平安建设。开展矛盾纠纷大排查、大接访活动，狠抓历史遗留问题的化解和重点人员的稳控，实行班子成员包案制，有效化解各类矛盾。2009年在乡、村两级干部通力合作基础上，我乡被评为绍兴市级平安乡镇、绍兴市级信访“三无”乡镇。二是加强防控和监管。认真做好食品药品安全工作，“十小”行业质量安全整治和规范工作，建立防控预案，抓好甲型H1N1流感防控。三是加强社会保障。顺利完成了当年度困难群众住房救助工作，积极开展了政策性农村住房保险工作，全面开展了60周岁以上农户的城乡居民养老保险基础养老金发放准备工作，逐步完善了五保老人集中供养长效机制。

（五）着力改善民生，统筹协调社会发展。

一是新农村建设有了新步伐。通源、西三、吴联等村庄整治工作顺利完成，通源村拆旧建新通过省级验收，通益村投资15万元完成平安桥建设，吴联村投资35万元新建村级公共服务中心。二是社会公共事业有了新发展。成功创建绍兴市级文化示范乡，全面完成嵊州市级文明村建设，率先在全市建立基层未成年人活动中心和“春泥计划”基地，完成了义务教育债务化解工作，完善了学校软硬件设施，成功举办了首届通源乡老年运动会，初步建立了农村卫生长效保洁机制，新型农村合作医疗工作、人口计生工作得到进一步完善。三是基础设施有了新推进。全面完成了通源电站二期工程建设和西三、白雁坑村、通益村的饮用水工程，有效推进了通源、西三村的电网改造工作，完成了农村公路通源管理站组建工作；投资60万元的松明培—诸暨联网公路路基工程已完成80%，投资130万元的白雁坑电站技术改造配套工程得到实施。

（六）坚持依法行政，有效推进政府自身建设。

一年来，我们以十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为载体，转变干部工作作风，加强机关效能建设。依法推进政务公开，保证人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。推行政府勤政敬业，全面加强廉政建设，严格执行机关干部廉洁自律规定。在经济社会平稳发展的同时，政府自身建设进一步加强，决策科学化、民主化程度不断提高，反腐倡廉工作扎实推进。

与此同时，政府还切实加强了国防教育、动员和民兵预备役工作，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，我们也同样经受住了金融危机的冲击，保持了经济和社会事业的平稳较快发展，取得了优异的成绩，积累了宝贵的经验，为今后发展打下了坚实的基础。一年来的实践，充分体现了通源人民向好发展、同奔富裕的强烈愿望和坚定信心，充分展示了通源人民坚韧不拔、自强不息的工作热情和创新能力，充分展现了通源人民团结奋进，共克时艰的巨大勇气和精神风貌！成绩来之不易，靠的是市委、市政府和乡党委的正确领导，靠的是乡人大的有效监督和坚定支持，靠的是全乡干部群众团结一致、励精图治、创业创新的决心和毅力。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为通源发展付出辛勤劳动的人们，向所有关心、支持和帮助通源建设的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在：受金融危机的影响，保持增长的任务依然艰巨；受外部环境的变化影响，企业发展后劲不足，农业生产活力不足，农产品附加值不高；乡级财政规模偏小，村级集体经济实力不够，对经济社会的保障能力不强；政府自身建设有待于进一步加强。在新的一年里，我们将增强责任意识和忧患意识，采取更为积极有力的措施，努力予以解决。

二、2010年政府主要工作

2010年是冲刺“十一五”、谋划“十二五”承上启下的关键之年，也是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，正确应对全球金融危机，实现经济社会又好又快发展的重要一年。新的一年，我们仍处于发展机遇期，必须找准定位，审时度势；确定目标，突出重点；抓住机遇，赶超发展。

2010年通源乡经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右，财政收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长10%；农民人均纯收入增长10%。

2010年通源乡政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央、省、市经济工作会议和嵊州市委十二届十一次全体（扩大）会议精神，把转方式、调结构，稳增长、促发展，惠民生、保稳定有机结合起来，紧扣“生态立乡、和谐惠民”一个工作主题，围绕“农户增收、生态保护、社会稳定”三大目标，突出“经济建设、生态建设、民生建设、社会建设、党政建设”等五大建设，实现干部作风有新改进、发展环境有新改善、经济实力有新增强、乡村面貌有新改观、农户收入有新增长、对外形象有新提升等六大变化，努力建设富裕、文明、生态、和谐新通源。

（一）加强政策引导，坚持项目推动，促进经济健康快速发展。

1、巩固农业基础地位。一是建设新型高效农业生产基地，发展生态农业，以基地示范点建设带动传统产业结构调整；以 “一竹三笋”、榧茶套种等省级农技推广项目来科学引导全乡农业产业提升。二是培育农产品加工企业，引导全乡农业企业品牌、品质创新。重视发展农民专业合作社，构建“专业合作社+基地+农户”的一体化营销体系。三是加强农业基础设施建设，以项目建设为载体，进一步改善农业生产条件。四是加强农民技能培训和就业转移。围绕竹笋、茶叶、香榧等特色农业，抓好实用技术培训和职业技能培训，推进农民向二、三产业转移。

2、培育特色经济支柱。一是推动规上企业发展。加强政府引导，依托优势，创新手段，积极推动企业发展，实现我乡规上企业“零突破”。二是建设省级现代林业综合园区，抓好竹笋、茶叶、香榧三大特色产业发展，实施以松明培、白雁坑为主的香榧生态复合经营与立体栽培示范区建设。三是创办香茶技术培训中心，以培训拉动产业提升，进一步形成名茶、珠茶、香茶共同发展的生产经营格局。四是积极做好能源开发，启动里大坑水电站建设项目。

3、探索发展休闲经济。一是做好休闲经济调研文章。整合通源的旅游资源，以青山、绿水、奇石等自然景观，突出千年香榧、万亩毛竹等资源优势，规划启动白雁坑、松明培现代林业综合园区。二是委托高等院校结合通源实际，做好休闲经济产业规划，为推动今后我乡旅游业发展打下坚实基础。三是结合多彩乡村旅游，保护和开发西白山湿地景观。

（二）强化基础建设，确保民生增长，推动社会事业协调发展。

1、深入实施欠发达村和低收入农户奔小康工程。进一步推进欠发达村和低收入农户奔小康工作，加强结对双方联系，加大对在建帮扶工程的监管力度，重点把“乡有产业、村有项目、户有就业门路”作为具体途径和工作落实来抓。进一步壮大村级集体经济，积极实施“八项助推行动”，推动低收入农户创业创新。

2、加大基础设施建设。一是完善路网。重点推进松明培——诸暨、通源——雅璜联网公路建设，添置道路安全护墙，完善道路安全设施，为资源优势转化为经济优势提供便利条件。二是畅通水网。加强农村自来水源头保护工作，完善农村自来水管护机制，特别是加强对重点区域的水质监测，真正使全乡人民喝上卫生水、放心水。三是改造电网。实施白雁坑、通益、通源、吴联村的电网改造工程。

3、加快新农村建设。一是利用土地总体规划修编，做好土地利用规划调整，完成通源村、通益村新农村建设规划，逐步实施中心村建设。二是完成省级生态乡创建。加强生态保护和利用，实施通源村污水处理二期工程，促进生态经济、生态环境、生态文化的和谐发展。三是以开展环境整治项目建设为载体，继续抓好相关村庄整治工作。

4、加强社会事业建设。一是进一步实施教育“五项工程”。加强师资队伍建设，提升育人质量，提高社会满意度，落实校舍安全工程。二是创新计划生育工作方式，严控计划外出生，加大社会抚养费征收力度。三是深入实施“农民健康工程”。建立财政对农村卫生投入的长效增长机制，加快公共卫生和基本医疗服务体系建设。四是巩固绍兴市文化示范乡创建成果，深化公共文化服务体系建设，做深做透通源文化品牌。做好民兵、预备役和征兵工作，进一步重视工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和关工委工作。

（三）健全社会保障，注重环境和谐，努力构建平安通源。

1、提高“幸福指数”。认真做好民政优抚工作，关心弱势群体。加强困难群体就业援助，切实做好生活困难家庭的安居工程建设；认真做好低保对象动态管理和五保对象的集中供养工作，积极开展民政救助网上审批。

2、提高“保障指数”。完善农村社会保障政策措施，开展城乡居民社会养老保险和住房保险，完善新型农村合作医疗保险制度；健全困难家庭子女教育救助制度、因病致贫等扶贫帮困长效机制；保护妇女儿童合法权益，抓好残疾人共享奔小康工作。

3、提高“和谐指数”。充分重视各类不稳定因素，认真做好信息掌控、社情研判、矛盾化解等工作，确保社会稳定。加强乡风文明教育，建立和谐乡村关系。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，要全面完成2010年我乡经济社会的发展目标，需要全乡上下同心同德，团结奋进，需要我们保持昂扬锐气，蓬勃朝气，浩然正气，需要进一步加强和改进政府自身建设，努力打造务实、勤政、廉洁、高效的政府。

（一）强化责任意识。巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步规范政府运作；开展责任追究制度，促进工作作风改进和服务质量提高；完善农村工作指导员制度；加强绩效管理考核，充分调动乡村干部的工作主动性和积极性，形成工作合力。

（二）强化服务意识。多举措提升政府服务功能，着重在提高科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平上下功夫；加强村级组织规范化管理，继续开展“双增”主题实践活动，增强村级经济实力，增加村级班子合力。

（三）强化民本意识。视民情民声为第一信号，为群众排忧解难。大兴调查研究之风，问政于民、问计于民、问需于民。稳步有序推进和改善民生事业，认真解决群众最关心、最现实的利益问题，牢记使命，勤政为民。

（四）强化廉政意识。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行；发扬艰苦奋斗作风，坚决制止铺张浪费；严格执行上级规定各项制度；加强对财政资金、重大投资项目的监督，努力营造我乡风清气正、廉洁高效的舆论氛围和政务环境。

各位代表！在新的一年里，让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，团结和依靠全乡人民，坚定信念，振奋精神，开拓进取，为建设通源的美好明天而努力奋斗！