解放前夕，国民党政府为了支持其反人民的内战，维护其财政开支，掠夺人民财富，实行通货膨胀政策，滥发纸币，导致物价飞涨，经济凋敝，投机猖獗，市场混乱，人民生活日益贫困。如1949年2月14日，嵊县粮食市场白米每石金圆卷为3800元，3月20日涨至2万元，4月12日涨至20万元，近二个月内涨价近52倍，金圆卷贬值如同废纸。

　　1949年5月22日，嵊县解放。新成立的县委、县人民政府开始接管国民党政府留下来的千疮百孔的烂摊子，并逐步开展肃清匪特武装，建立人民政权，恢复和发展国民经济等各项工作。当时嵊县各地生产萧条，市场物资供应匮乏，交通梗阻，民生困苦。从浙江解放到1950年2月，全省发生四次大规模涨价风，不少奸商和投机分子趁机兴风作浪，哄抬物价，造成市场混乱，财政经济处于极端困难的状况，嵊县也受到波及。嵊县有多位嵊籍国民党要员，与当地有盘根错节的关系，受反动影响较深。解放后嵊县城乡土匪活动猖獗，给人民生活带来很大困难，也给成立不久的人民政权造成威胁。嵊县解放时，全国还有很多地区没有解放，支援战争的任务很重。人民政府对旧政权留下来的公职人员，采取包下来的政策，增加了财政负担。由于救灾、恢复生产等，也需大量资金，再加上正常的征税制度还没有建立，所有这些都使政府面临严重的财政困难。为医治战争创伤，尽快恢复和发展国民经济，县委按照中央的统一部署，组织领导了稳定物价，统一财经的斗争。

　　一、 取缔金银交易，推行人民币流通

　　解放初，嵊县城乡物资交流阻塞，人民群众对解放前通货膨胀，纸币贬值形同废纸的状况仍心有余悸，市场上盛行以物换物，或以银元、银角、铜元等代替货币交易。嵊县一解放，县政府就接管了国民党金融机构，并设立财经科，全面清查和接管国民党政府遗留的财物。1949年5月下旬，杭州、上海等地发生投机银元，银价暴涨，引起第一次整个物价上涨。7月，成立中国人民银行嵊县办事处，开展对金融市场的管理工作。县政府发出布告，规定中国人民银行发行的人民币为统一流通的合法货币，国民党政府发行的金圆卷为非法货币，禁止流通使用。对群众手中的金圆卷按牌价兑换人民币，并禁止银元流通，取缔银元交易所。为停止银元、铜元等的使用，县公安局积极配合查处银贩2起，在较短时间内基本上消灭了金银黑市。由于当时物价尚不稳定，人民群众对人民币还不信任，在购物时很难得到应用。为了让人民币占领农村市场，同时解决农民发展农业生产中遇到的资金问题，人民银行用折实的方法发放茶叶、蚕茧等贷款。发放茶贷款74145.75万元(旧币，折米17.68万公斤)，蚕种贷款8869张(折米4.43万公斤)，桑苗贷款4473公斤(折米2500公斤)，改良稻种贷款2.72万公斤，贷明矾956公斤、肥田粉2.96万公斤(折谷7.6万公斤)。到1950年11月，共发放茶叶、蚕种、桑苗、改良稻种、明矾、肥田粉等折实贷款大米29.96万公斤，秋后一律收回实物。这样一来，不但解决了农民发展生产所需的资金问题，而且使人民币迅速流向农村，确立了人民币的本位币地位。

　　二、 组织征购和抛售重要物资，平抑物价

　　嵊县解放后，于1949年7月，组建了粮食局，负责全县的粮食工作。由于连年战争，物资奇缺，财政经济十分困难。7月初，全绍兴地区连降暴雨，很多地区遭受水灾。10月，嵊县遭受严重洪灾，堤防几乎全被冲毁，农作物受损严重，有的甚至颗粒无收。投机商人趁机进行粮食投机活动，使粮价飞涨。他们囤积居奇，扰乱市场，带动物价第二次全面上涨，也影响到嵊县。10上旬，上海、杭州等地一些不法资本家趁进入秋冬，棉纱布需要量增加，又投机棉布、纱布等，引起物价第三次全面上涨。1950年2月，又以棉纱布带头，引起物价第四次全面上涨。这些都严重影响了人民群众的生产和生活。为了扭转市场的混乱局面，县委、县政府成立后，组建了负责财经工作的财经科、民政科、粮食局等工作机构。同时组建国营商业机构和供销合作社，主管公私贸易，组织抛售重要物资，调剂供求。1949年12月，归属绍兴贸易公司领导的嵊县供销商店成立，1950年2月改为嵊县供销合作社总社；6月，成立中国粮食公司嵊县办事处和中国百货公司嵊县支公司；1951年1月，成立中国土产公司嵊县办事处和中国茶叶公司嵊县办事处。这些国营商业机构配合国家对粮食、茶叶、蚕茧、烟叶等重要物资的收购和供销，抛售重要人民生活必需品，平抑物价，打击投机奸商，刹住了涨价风。1949年8月至9月，长乐区政府查获长乐镇有六人私开谷票61张，计稻谷8950公斤，在市场上交易，破坏市场，扰乱金融。县政府在1950年1月作出判决，对这六人课以罚谷5000公斤。当时民粮供应仍由私商经营。1950年春全县各地出现春荒，普遍缺粮30天至40天，私商哄抬物价，粮价上涨。1月，市场上白米每0.5公斤1030元(旧币，下同)，2月份上涨到1800元。4月，中粮公司绍兴分公司从临海调入大米122.5万公斤，由县供销总社以每0.5公斤1220元的价格按照全省统一部署，一致行动，集中抛售，在短时间内粮价开始压平。7月，新粮登场，私商压价收购。大豆由每50公斤14万元跌至8万元，稻谷由每50公斤8万元跌至5.2万元。为制止私商压价，先后由县供销总社、中粮公司、土产公司在城区、甘霖、石璜、范村等地以略高于市场的价格收购稻谷、黄豆、白米等物资，使市场粮价停止下跌转稳。同时，中蚕公司和中茶公司组织收购春茧和茶叶。通过以上这些措施，不仅帮助人民群众顺利渡过灾荒，而且还打开了土特产品的销路，稳定了物价，使农民得到了实惠。另外，供销社还向农民廉价供应肥田粉和明矾，支持农民发展生产，减少中间环节剥削，打击了投机奸商。

　　三、 开展征粮、征税，充实地方财政

　　浙江解放后，匪患严重，不少农村为匪特盘踞，社会秩序混乱。省委决定1949年7月至9月三个月内，将党的大部分力量和工作重心转入农村，发动群众，开展征粮等工作，浙江省第十(绍兴)地委派出30名干部到嵊县工作。嵊县解放后的第二天，就成立了嵊县人民政府粮秣处和嵊县军用粮物筹议委员会，筹集军公粮草，支援全国解放战争。1949年6月28日，县政府发布《征借粮草办法》，开始在全县征借粮草。根据浙江省第十(绍兴)地委的布置，因军政急需，嵊县在7月份完成预征借现粮98万公斤，柴草15万公斤。预征借的粮草如数抵交当年农业税。11月，省政府颁布《浙江省征收业税暂行办法》，将公粮、田赋、公粜及乡、村各项经费合并为农业税统一征收，废除田赋和一切摊派，改征农业税。嵊县于当月开始征收本年度农业税，是年共征收农业税1682万公斤。1950年完成征收1492万公斤。同时，县政府组建税捐稽征处，组织征收各项税款。1950年1月，建立新税制。4月，开征货物税、工商税等8种税。是年1月至6月，工商业各种税收纳库176 .8万公斤大米。因为农业税和工商业各项税收任务的完成，使全县财政收支接近平衡，金融物价趋于稳定，人民群众解除了从抗日战争开始以来饱受恶性通货膨胀之苦。

　　四、 统一财政收入，保证所有收入归库

　　1950年2月，中央财政经济委员会召开了全国财政会议，分析了全国金融物价形势和财政困难等情况。3月，政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，提出统一全国财政收入，统一调度全国物资，统一全国现金管理。根据中央和省委的有关精神，4月26日，县政府召开各区区长、区粮库主任、区税务所所长会议，贯彻4月19日全省首届行政会议精神，检查对财经统一问题的认识和执行情况，对今后如何贯彻执行作出《嵊县人民政府关于保证贯彻执行财经统一的决定》：(一)保证完成税收任务。对税源要做到心中有数，充实和调整有关机构，增配税收干部，提高对税收工作重要性的认识，党政干部要成为税收宣传员。(二)保证所有收入归库。粮食归粮库，现金归金库，物资归仓库。(三)保证严格执行预决算制度。及时编造预决算，负责人要亲自审查账目，未经上级批准，不得擅自开支，先斩后奏。要求各区区长签名盖章，向县政府作出保证。会后，县、区、乡各级进行宣传贯彻。4月29日和5月15日，县委财经小组和县政府对经费开支问题分别发出通知，规定各项支出只能节省，不能超支，厉行节约，经费开支项目要坚决依照规定执行，各项报销表格和伙食人员名册须经负责人亲自审验，签名盖章。人民银行设立货币管理股，实施现金管理职能。规定一切公私企业、机关、部队及合作社等单位各项税收或代金罚款收入必须当天入库，现金除限额外，必须存入人民银行，如因路远确有困难者隔天入库。通过贯彻一系列统一财经工作的措施，改变了过去分散独立，自收自支的混乱现象，解放初高度集中，统收统支，收入全额上交，支出向专署结报的财政体制逐步完善。财政收入增加，支出相对缩减。嵊县1949年完成预算内收入165.2万元，其中县分成14.5万元，县预算内支出14.5万元。1950年完成预算内收入288.9万元，其中县分成31.7万元，县预算内支出31.7万元。县政府基本实现财政收支平衡。

　　同时，1950年国家为调节财政收支，缓和经济困难，发行人民胜利折实公债，嵊县人民热烈响应政府号召，踊跃认购，嵊县全县认购20072份，折合新人民币5.7万元。

　　打击金银交易，抛售重要物资稳定市场物价，征粮征税增加收入，统一财经等几个战役的胜利，结束了解放初通货膨胀和物价高涨的局面，建立了新的经济秩序，安定了人民生活，为恢复和发展工农业生产创造了条件。

　　(本文作者：系嵊州市委党史研究室退休干部。)