食堂炊事人员正在做大锅饭

　　1958年8月2 9日，中共中央《关于在农村建立人民公社问题》决议中提出，“组织军事化，行动战斗化，生活集体化”成为群众性的行动。公共食堂、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、公共浴室、幸福院、农业中学、红专学校等等，把农民引向更幸福生活，进一步培养和锻炼着农民群众的集体主义思想。1958年10月25日，《人民日报》发表《办好公共食堂》的社论。

　　一、试办“农忙”食堂

　　嵊县石璜乡通过贯彻省妇幼福利工作会议精神，1958年6月县妇联在石璜试点，经宣传发动全乡32个社，至7月初已办起农忙食堂195个，参加4040户，占总农户86﹪；有29个社办起幼儿班，入学儿童1264人，托儿所176个，受托孩子1217人，建立家务互助组211个(洗衣、缝补、喂猪等活动)。实现托儿、食堂、家务三化后，受到群众欢迎，总结出六条好处：1.节约劳力，在双抢中一天全乡可节约劳力706个；2.节约柴火，每天可节约柴1890斤；3.节约粮食，食堂烧饭后锅底饭一天节约10斤粮食；4.出工早，出工齐，便于队长安排生产；5.可以让妇女从繁琐的家务劳动中脱身出来，参加劳动；6.可养成社员中集体主义思想，而且三餐好吃。在“双夏”中，全县部分社也办起农忙食堂。

　　二、全县农村实现食堂化

　　1958年9月，县委在总路线宣传和办人民公社运动中，宣传办食堂的好处。县委提出，办好常年食堂有利于生产，有利于群众生活，要通过放鸣辩论来办好食堂，对群众切身利益，要慎重处理。

　　9月22日至25日，县委召开全县干部大会，会后各区乡掀起大办食堂热潮，至10月全县办起农村食堂2827个，参加农户95﹪。

　　三、食堂出现的问题

　　11月26日至27日，县委书记邵成明召开平原、山区代表四次座谈会，听取意见。食堂化后出现：1.免费吃饭，反映完成征购，留足种子后，口粮紧张；2.吃饭排长队，影响生产；3.妇女出勤生产，托儿所小孩吃奶少了，小孩出现身弱多病；4.男女民兵分别集体睡觉，实行军事化，这样老婆也不要讨了；5.基本工资加奖金，粮食供给制，对劳力弱人口多，负担重的超支户、倒挂户能够走上共同“富裕”的道路，但劳力强，吃口少的积极性就不高。针对上述情况，邵成明讲了话。宁波地委和嵊县县委于12月相继开展福利工作大检查，12月17日，县委发出《办好人民公社集体福利事业》的通知，针对食堂存在的问题，有560个食堂未建立食堂管理委员会，有706个食堂是供饭不供菜，天气冷了有的没有餐厅，吃的是冷菜冷饭，卫生也很差，没有建立管理制度。针对上述情况，县委提出加强领导、建立制度、增强供给、搞好卫生等措施。年底，全县有农村公共食堂2681个，托儿所3035所，敬老院89个，缝纫洗衣组942个，保健站475个。

　　四、采取各种措施巩固食堂

　　尽管县委十分重视办好公共食堂，总结推广白鹤大队建明生产队食堂一斤米煮四斤饭的经验，要求食堂账目餐餐记，日日清，月月公布，大办蔬菜场，畜禽场。但由于人们思想觉悟不高，物质财富还不富裕的情况下，施行吃饭不要钱，提出“放开肚皮吃饱饭，鼓足干劲搞生产”的错误口号，因而大大超出定量。1959年上半年，大部分食堂因无米之炊，而先后停办或半停办。为办好食堂，5月27日至29日，县委召开食堂福利事业工作经验交流会议，着重研究节约用粮和计划用粮，开展食堂工具革新。组织21个典型介绍经验。通过整顿公共食堂要达到一清(账目日清月结)，二化(管理民主化、饭样多样化)，三热(饭热、菜热、水热)四好(清洁卫生好，炊事工具革新好，勤俭节约好，计划用粮好)，五照顾(照顾好老人、幼儿、病人、孕产妇、客人)。但办常年食堂仍是一个难题，难以为继。12月4日，县委召开福利工作动员会议后，各级进行了贯彻，并认真进行检查，推动了福利工作发展。全县已有食堂4761个(含新昌)，参加用膳15.2万户，占农户87.1%，幼儿园1393所，托儿所3192所，敬老院94个，妇产院3991个。各地对办食堂主要采取四条措施：一是加强领导，确定一个副书记分管福利工作，称“福利书记”，生产队建立福利委员会，充实骨干力量，委员人数达到10119人，其中党员1623人，团员1313人。炊事员8210人，其中党员460人，团员647人。二是培训福利人员，据8个公社统计，已培训炊事员，教养员，保育员2813人。三是建立食堂蔬菜基地，据统计已建蔬菜基地16174亩，食堂养猪16662头，养鸡鸭10532只。四是大力推广炊具改革和“万灵灶”。据六个公社统计，已建立“万灵灶”61只，在建94只。全县已有403个食堂实现炊具半机械化。

　　在大办食堂过程中，由于粮食问题没有过关，再加自然灾害的影响，尽管县委和各级党组织采取各种措施，但由于管理不善，出现了帐目不清，贪污盗窃现象，损害了群众的积极性。1960年全县2968个食堂中，按照省委十项标准，办得好的746个，占25%；基本上好的1890个，占64.4%；比较差的326个，占10.6%。

　　县委为了坚决贯彻执行中央、省委关于“一手抓生产，一手抓生活”的指示，进一步办好公共食堂为中心的集体福利事业，于1960年5月28日至6月2日，召开了全县福利四级干部大会，会议着重整顿思想，解决方向问题，建立食堂家底，健全各项制度，对开展“新三反”问题也搞了一下，揭露了不少问题。有247个公社、管理区、生产队干部未参加食堂，公社、管理区机关单位食堂并入农村食堂后，但仍有尾巴，公社干部家属自办小食堂或只拿饭，菜在机关食堂烧，干部特殊化严重。有的公社领导不重视，只查生产，不查食堂，发现问题不及时处理，有困难不解决。还有的干部对社员搞罚、扣、强迫命令，违法乱纪，群众有意见。县委提出办好食堂的意见，一要加强领导；二要调大规模；不能过小；三要建蔬菜专业队；四要建立制度；五要计划用粮，节约用粮。

　　五、食堂难以为继

　　由于粮食不够，摄入量不足，营养不良，1960年4月已发现浮肿病人，5月全县浮肿病已有3132人。据6月1日统计，粮食接不上早稻的食堂有1096个，已无粮的17个；全县食堂三餐供干饭的11个，二干一稀的462个，三餐稀饭的已达1012个，二稀一干的1109个。尽量大抓食堂家底，发展菜场，牧场来解决供应，但饭菜全供应的食堂只有287个，只供饭不供菜有1655个，只供一餐饭或二餐饭的有652个。为继续办好食堂，使群众吃的饱，吃的好，干净卫生，饭菜多样化，促进生产大跃进。县人委于7月22日，发布《关于办好农村公共食堂的布告》，张贴到每个食堂，要求切实把食堂办好。10月县委福利委员会发出节约用粮，利用代用品代粮的号召，提出用米糠、番薯叶、玉米心和野菜等可以使用的代用品来度粮荒。有的流传着：“人吃猪粮，猪吃牛粮，牛在大树底下乘风凉”的情况。至年底，引起县委重视的生活问题有两个，一是食堂粮食紧张问题，二是浮肿病的问题。县委常委会多次开会研究，认为对上述两个问题的严重性认识不足，措施不力。12月地委电话会议上批评嵊县食堂散伙最多，出现不少新问题，要检查原因。12月16日起嵊县进行食堂大检查，全县3466个食堂有50%实际已停火或半停火。全县大部分地区已有浮肿病人，少数公社特别严重，开始饿死人。由于代食品比例不当，发生一般便秘和严重便秘的情况很普遍，严重影响劳动出勤率。县委高度重视，竭尽全力组织食品，对浮肿病人增加补助；组织医疗队，赴重点村医治病人；派出工作组赴重点村工作等。

　　因为食堂属于方向道路问题，在极其严峻的情况下，县委于1961年1月，继续提出办好食堂，要开展大力整顿，选派得力骨干，把食堂权夺回来，管好人民生活，谁也不能推卸责任，这时对中央指示的态度问题。年底，终因难续“无米之炊”，相续停火。停办后，给群众又带来实际问题，当时食堂用瓦钵蒸饭，部分家庭既没有碗、锅甚至灶头，又无粮和柴，有钱也难买到等困难。

　　(本文作者：嵊州市金庭镇华堂村人，嵊州市林业局局级退休干部。)