20世纪90年代，“民情日记”在嵊州市雅璜乡发源并推广，全市乡镇干部和镇属站所庭干部通过记载“民情日记”，实现了“串百家门，知百家情；解百家难，连百家心；办百家事，致百家富”，成为当时条件下密切党群干群关系的好途径，得到各级领导的肯定，在全国范围内产生了积极影响。随着改革的深入，社会的进步，“民情日记”依旧发挥着巨大作用。但在科技快速发展，全面进入信息时代的当下，乡镇干部随身携带的民情日记本难以适应信息化、网络化、快节奏的工作要求。如何突破纸张的限制，进一步创新密切党群干群关系的渠道，成为嵊州干部思考的新问题。经过摸索，发现“民情微群”不失为一条好途径。“民情微群”继承和创新“民情日记”的做法，实现了群众“晒诉求、提问题、求帮助”，干部“发公告、做解答、晒工作”，党委、政府“交办工作任务、掌握工作进展、检查办事效能”，突破时间空间限制，在党群干群之间架起了“连心桥”。

　　(照片：群众在微群晒诉求、提问题、求帮助)

　　“民情微群”的产生和发展 2011年，随着各级政务微博的开设，北漳镇党委意识到微博特别是“微群”作为同类目标用户的交流平台，能够实现目标群体集聚化，更能够提高行政效率和办事效能，非常适应新形势下网络问政的发展要求。12月20日，北漳镇“民情微群”在腾讯网应运而生。在年轻干部的带动下，北漳每名镇干部开设实名微博，镇属企事业单位负责人和各行政村开设微博并加入“民情微群”，有条件的镇党代表也开设实名微博加入。通过广泛告知，许多北漳的普通群众以及在外的北漳籍人士也加入了“民情微群”。从此，镇机关干部工作动态、各村社情民意、各级媒体报道的关于本镇新闻的链接、党委政府关系地方经济社会发展和民生问题的重大决策、惠民政策、群众意见办理反馈及与公众有密切关系的其他事项，各村的大事、小事、新鲜事、邻里纠纷、村民困难等等，都被“晒”在微群上，同时“晒”在微群上的问题和困难也会得到及时回复处理。

　　(照片：北漳镇民群微群)

　　2012年初，雅璜乡、王院乡等也相继探索开展了“民情微群”工作。5月15日，市委组织部、市委宣传部联合发出《关于鼓励规范乡镇(街道)“民情微群”管理工作的通知》，鼓励乡镇(街道)开通“民情微群”，规范“民情微群”运行。5月17日，市委在北漳镇召开全市乡镇(街道)“民情微群”工作推进会，总结北漳、雅璜、王院等乡镇试点经验，全面推行“民情微群”工作，随后全市乡镇(街道)都建立“民情微群”并正常运行。

　　(照片：民情微群工作推进会现场)

　　2013年3月6日，市委召开全市乡镇(街道)党委(党工委)书记会议，专题部署“民情微群”深化工作。3月25日，市委组织部发出《关于进一步做好民情微群深化工作的通知》，进一步提升“民情微群”工作水平，推动“民情微群”深化工作。4月3日，绍兴市委书记钱建民在绍兴市组织部长会议上充分肯定嵊州“民情微群”工作。同日，绍兴市委组织部发出《关于转发〈嵊州市推行“民情微群”经验材料〉的通知》，“嵊州市在试点基础上在乡镇(街道)全面推行‘民情微群’做法，探索出了一条新时期乡镇(街道)干部密切联系服务群众的新途径，实践证明效果较好。”要求迅速全面推行“民情微群”工作。4月22日，绍兴市深化和推广“民情微群”工作会议在嵊州举行，会议认为嵊州为全绍兴市深化推广“民情微群”提供了一个较为成熟的模式。

　　“民情微群”的主要做法

　　“民情微群”在乡镇(街道)经过一年多的运行，在改进干部作风、密切干群关系、方便群众办事等方面取得了明显成效，已成为党委、政府“体察民情、关注民意、解决民困”的有效途径，创建基层党委、政府党务政务公开、民情民意反映、工作推进监督、民生实事服务、经验学习交流的新平台。在“民情微群”的具体运作中，主要做了以下几方面工作。

　　一、实行“镇、村、户”三级联动，搭建“民情微群”服务平台。以腾讯微博为载体，各乡镇(街道)建立“民情微群”。乡镇(街道)官方微博加入了本乡镇(街道)“民情微群”；乡镇(街道)机关、事业单位全体干部开通微博，并以实名、实像、实身份加入微群。引导村、社区、企业、社会组织党组织负责人，各级党代表开通实名微博加入微群，并以远程教育站点、大学生村官、基层党组织成员及热心人士为依托，在村(社区)、企业、社会组织等建立一批“民情信息发布点”，方便群众发布信息。鼓励党员群众开通微博并加入微群，提高党员群众参与度。通过镇、村、户三级联动，扩大“民情微群”的覆盖面。二、做到“机构、职责、要求”三个明确，确保“民情微群”有序运行。在搭建“民情微群”平台的基础上，通过“三个明确”，确保“民情微群”有序运行。一是明确组织机构。成立乡镇(街道)党委(党工委)书记、乡镇长(办事处主任)任组长，分管领导任副组长，各片、办、线负责人为成员的“民情微群”工作领导小组，切实加强工作领导和指导。二是明确工作职责。乡镇(街道)主要领导负总责，党委(党工委)副书记、纪委书记为具体责任人，组织委员、组织员、片办线负责人分工负责，形成工作合力。全体干部负责本人实名微博的信息发布，及时回复网民发布的事关联系村及本线工作的信息；大学生村官负责所在村的信息发送工作。三是明确信息要求。信息发布内容主要包括国家法律法规、党委政府决策、工作动态信息、个人思想感悟、时政分析评论、基层社情民意、群众困难诉求以及对党委、政府的意见和建议等，规定不符合国家法律法规、损害集体利益和他人权益、宣扬邪教和封建迷信、扰乱社会秩序和破坏社会稳定的不发，确保内容的准确性、权威性、合法性。“民情微群”设置《三务公开》、《工作动态》、《驻村手记》、《政策宣传》、《建议投诉》等固定栏目，将党员发展、星级创建、代表活动、村务公开等情况即时呈现；围绕阶段重点工作设置动态栏目，及时反映工作推进情况，实行网上监督。

　　三、建立“登记、反馈、督查”三项制度，发挥“民情微群”工作实效。一是建立民情登记制度。设立“民情微群”工作台账，由专人负责对“民情微群”中群众反映的问题诉求、提出的意见建议进行登记，登记反映时间、反映人、反映内容、处理人员、处理情况、反馈时间等。二是建立信息反馈制度。明确答复主体、答复时限，每名干部积极主动地与网民进行互动，认真办理和及时回复工作职责范围内的群众咨询、投诉、意见和建议。对涉及业务性的问题由业务主管人员答复，政策性的问题由分管领导答复，重要问题由党委、政府主要负责人答复。对能解决的问题立即解决并及时反馈答复，对不能立即解决的在三个工作日内告知具体研究解决反馈的时间，对因故无法解决的及时作好解释工作。三是建立督查考核制度。把“民情微群”工作作为考核干部作风和工作实绩的重要内容，对每名干部信息发布数和内容真实性、解决答复群众问题数、群众评价等方面进行考核并通报。市级每月对乡镇(街道)“民情微群”活跃度、引导力及解决群众诉求等方面进行统计公布，乡镇(街道)定期对“民情微群”工作开展情况进行督促检查，使网民意见和诉求得到及时有效处理，确保“民情微群”工作落到实处、抓出实效。

　　四、通过“进村入户、民情微群、现场办公”三种方式，实现“群上群下”同步推进。一是建立健全干部“进村入户拉家常”制度。结合“进村入企”活动，每名班子成员每周至少下村2次，每月走访农户30户以上；驻村干部全面走访联系村(或联系区域)的在家农户，并逐户填写信息登记表；各线干部集中走访相应群体。根据实际每周设定一天下村日，鼓励引导乡镇(街道)干部利用住夜时间夜访农户。二是“民情微群”设立专栏晒群众诉求。在“民情微群”上设置《驻村手记》等栏目，由驻村干部将走访农户过程中发现的问题、收集的民意和群众的诉求以话题形式发布，同时群众也可在微群内直接发布问题、诉求、意见和建议。建立民情研判制度，对群众反映的问题分门别类进行分析研究，提出解决办法或优化措施。北漳镇群众周孟珍说“以前村里离镇有些远，办事情不方便，现在发条微博就能得到领导的回复，心里感觉暖暖的。”三是健全领导干部下村(社区、企业)现场办公制度。本着让群众“不跑远路、不花钞票，就地解决问题”的宗旨，党政班子成员以“多渠道告知、组团式联动、分流式办理、全方位考查”方式定期下村(社区、企业)进行现场办公，并采取马上办、承诺办、研究办等措施快速有效地进行处理，事后及时梳理现场受理的问题诉求、意见建议，在“民情微群”《现场办公》栏目发布并反馈答复。通过“进村入户拉家常”主动发现问题，“民情微群晒诉求”群上收集民意，“下村现场办公”群下解难题，增强了乡镇(街道)干部践行党的群众路线的自觉性。

　　(照片：《现场办公》栏目)

　　新时期做好群众工作的独特优势

　　“民情微群”以网络新媒体“微群”为平台，在传承“民情日记”精髓的基础上，充分发挥网络行政高效、快捷的优势，使“民情日记”的触角得到有效延伸，其公开性、时效性、广泛性，较“民情日记”更适应新形势下做好群众工作的发展要求。

　　一是参与主体更广泛。“民情日记”的主体是乡镇干部。“民情微群”的主体包含了各个层面，乡镇(街道)干部和群众等都参与其中，并且发挥着各自的作用。至2013年4月，全市乡镇(街道)“民情微群”有包括60后、80后等不同年龄段干部群众在内的成员4210名(其中北漳镇320多户拥有互联网的农户有近200户加入了“民情微群”，成员达到410人)，共发表各类信息68335条。

　　(照片：长乐、北漳镇民情微群)

　　二是发挥功能更多样。“民情日记”是乡镇干部做的记录，记录的只是乡镇干部走村访户中的所见、所闻、所思和群众所需及处理结果。“民情微群”作为政务公开、民情反映、民主监督、民生服务的新平台，做到乡镇(街道)通过微群“晒”政务，干部通过微群“晒”工作，群众通过微群“晒”诉求，成为“网上综合办事大厅”，有效解决了群众“找谁办”、“怎么办”等问题，真正实现了让群众“少找一个人，少迈一道门”。北漳镇鱼湖山村王正尧在微群上反映白茶生产形势不乐观，镇党委书记黄明辉看到后实地了解情况，聘请专业炒茶工帮茶农提高白茶质量。王院乡群众留言要求关爱外出务工人员家庭留守儿童，乡党委政府在调查摸底基础上落实机关干部结对和回乡大学生学习辅导。雅璜乡村民发布山区公路“路陡弯多”发生多起交通事故的信息，乡政府积极与相关部门协调，及时完成弯道凹凸镜的安装。在应对特殊情况、专项活动等事件中发挥了积极作用。2012年3月的连续阴雨天气、8月的台风“海葵”造成嵊州境内多处地质灾害，网民和干部都在第一时间、第一现场把了解到的情况图文并茂地发到微群上，为解除险情、解决问题赢得了先机。

　　三是表现形式更丰富。“民情日记”只能通过“小本本”来展示。“民情微群”则借助网络平台，可以运用文字、图片、音像视频等多种形式展现，更为生动直观。同时，干部在“民情微群”上有更多相互交流、相互参照的机会。长乐镇通过“民情微群”第一时间公布农村发展、农业增效、农民增收信息，并对重要会议进行“微直播”，使群众不出家门就能及时知晓政府动态、了解政策信息、掌握科学技术。鹿山街道在“民情微群”内对党员发展工作进行全程公示。仙岩镇将上级的重要政策法规、重大会议精神和重要文件以及当前最新的科技知识，本镇重点工程安排、大走访活动成果、村级实事工程建设和公务零招待制度等信息在微群内进行公告，使党员群众对党委、政府的工作一目了然。

　(照片：鹿山街道党务微公开、谷来镇微主课)

　　四是监督力度更到位。以往检查“民情日记”的实施情况，难免会有临阵“补日记”的偷懒现象。“民情微群”因其所有内容公开在网上，接受全社会的共同监督，且有些内容还附上了照片、事发位置等实时信息，最大程度遏制了“虚假民情”的发布。北漳镇高风村党代表周毛火说“这个民情微群是咱们嵊州响当当的‘民情日记’升级版，倒逼村镇干部到村民家里去、到田间地头去，不然写不出真实的情况，没法真正解决困难。这些都晒在网上，干部之间一比较，先进后进就出来了，弄虚作假就更不行了，这么多双眼睛天天盯着呢！”

　　“民情微群”的做法引起上级领导和新闻媒体的关注 “民情微群”体现快速、公开、透明的特性，成为全天候党务政务公开，政策宣传的新阵地。“民情微群”使党员自主、即时地接受思想政治教育，接受新知识，从“灌输式”学变为“互动式”学，创设了党员教育、传播知识的新方式。“民情微群”的开通，已成为方便群众反映诉求、提出意见的有效平台，开启了服务群众、密切党群干群的新窗口。党委、政府以开放的心态，通过微群听民声、解民忧，以正确的舆论引导，以积极的状态参与，认真办好实事，拓宽了倾听民情、发现问题的新渠道。领导和群众通过微群及时了解乡镇(街道)干部每天的工作、去向等相关内容，实现了有效监督，也激励干部“勤下村、下好村”，成为创设监督工作、转变作风的新载体。“民情微群”是网络版的“民情日记”，积极打造政务公开、民情收集、监督工作、服务群众的新平台，促使乡镇干部切切实实“沉”下去、实实在在地服务群众，成为知民情、集民意、解民忧的有效载体，架起了新时期党群干群“连心桥”。“民情微群”以网络为平台，突出“为民、透明、高效”的要求，合理组建、公开运作、规范管理，缩小信息鸿沟，跨越行政层级，让基层干部能够全速为民办实事，有效解决了乡镇“最后一公里”问题，推动了乡镇各项工作的终端实现。至2013年4月，“民情微群”反映的涉及困难救助、数字电视安装、道路建设、苗木销售、环境整治等问题3740余个，已基本解决或答复，办结率97﹪以上。

　　“民情微群”的做法，得到上级领导的充分肯定，新闻媒体的广泛关注。2012年3月31日，绍兴市基层党组织和党员创先争优活动简报第94期刊发《嵊州市在乡镇探索运行“民情微群”架起新时期党群干群“连心桥”》的通讯。4月中旬，绍兴市委组织部调研组进驻北漳镇专题调研“民情微群”工作，撰写了《嵊州市北漳镇“民情微群”架起新时期党群干群“连心桥”》的调研文章，并刊登在《调研快报》第一期。4月25日，省委组织部编印的2012年组工情况第32期刊发《嵊州市探索“民情微群”密切党群干群关系》的通讯。2013年2月26日，《浙江领导参考》第3期刊登题为《从“民情日记”到“民情微群”——浙江嵊州创新工作方法搭设新时期干群“连心桥”》的文章，省委常委、组织部长蔡奇于2月28日对其作出“民情微群是公开的民情日记，是新时期群众工作内容创新，要进一步做好线上线下联动，讲求实效”的批示，省委书记夏宝龙也于3月20日作出批示：“由‘民情日记’到‘民情微群’，体现的是嵊州市乡镇干部密切联系群众的好作风、好传统，也是新时期做好群众工作方法的继承和创新。干好‘一三五’，实现‘四翻番’，需要各级干部转变作风、狠抓落实，更需要广大乡镇干部联系群众，在密切上下功夫，只有知民情、集民意、解民忧、聚民智，才能推动‘最后一公里’的落实。”同时，各级新闻媒体也始终关注“民情微群”的发展、推广和深化。浙江卫视《新闻联播》、《时代先锋》、《党建播报》等栏目对“民情微群”做法作了专题播报；《绍兴日报》、《浙江日报》、《半月谈》、《新华每日电讯》、《人民日报》，凤凰网、浙江在线、中国共产党新闻网、新华网、人民网等主流媒体和门户网站分别对“民情微群”做法进行了专题报道。据不完全统计，至2013年4月已有近30家市级以上新闻媒体刊播发表70余篇报道。其中，《浙江嵊州：乡镇“民情微群”架起党群干群“连心桥”》于2013年4月16日入选全国党建2012年度“最受关注的基层党建新闻”。

　　(照片：新闻媒体对民情微群的报道)

　　(吕淼钦 执笔)