嵊浦委〔2013〕35号

各村、企业单位：

为扎实推进平安浦口、法治浦口和过硬队伍“三大建设”，切实维护浦口社会稳定，更好地服务保障街道中心工作，根据上级党委、政府关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动的相关文件精神，结合我街道工作实际，决定从今年5月上旬至10月底，在全街道范围内集中开展为期6个月的“排查整治、强基促稳”专项活动，现制定如下实施意见：

一、工作目标

通过组织开展“排查整治、强基促稳”专项活动，集中力量排查化解社会矛盾纠纷、排查整治社会治安和公共安全突出问题、排查解决基层基础建设中存在的突出问题，努力实现两个目标，即强化基础、不出大事。强化基础，就是要通过专项活动，巩固提升推广落实要求实施的十五个方面成功经验的成果，尽快扭转基层基础比较薄弱的状况，切实把基层建强，把基础打牢，夯实维护稳定的第一道防线；不出大事，就是要通过专项活动，及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害社会稳定的重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件。

二、工作措施

（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。要全面排查掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和问题隐患，重点排查“三改一拆”、征地拆迁、重大工程建设、企业改制、环境保护、社会保障、金融等方面的矛盾纠纷和信访突出问题；失地农民、水库移民、民办教师、涉法涉诉人员、涉众型经济犯罪案件利益受损人员等群体的上访群众，以及流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年等群体中的重点对象，特别是可能采取极端方式表达个人诉求的人员。对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一登记建档，归类梳理，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人进行化解。对普遍性、倾向性矛盾纠纷，要成立专门班子组织开展集中调处。对社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要实行定责任单位、定人员、定时间、包调处的“三定一包”办法，集中力量调处解决。对各类重点人员，要采用切实有效的办法，依法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

（二）深入排查整治社会治安和公共安全突出问题。要以治安复杂部位，安全生产隐患特别是交通、消防、涉路涉线、卫生、食品药品等领域的安全隐患为重点，深入开展大排查活动，做到不留死角和盲点，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点地区和公共安全突出问题，要全部进行登记造册和备案，认真研究制定整治工作方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实责任单位和责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治。要因地制宜组织开展打黑除恶、“两抢一盗”、毒品犯罪、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、传销等专项整治，切实维护良好社会秩序。要把容易产生治安乱点、犯罪分子藏身窝点、公共安全隐患的城乡结合部、“城中村”的整治主动纳入“三改一拆”行动，边整边治边建，加大人防、物防、技防投入，完善社会治安防控体系，切实做到由“乱”到“治”。要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）深入排查解决基层基础建设中存在的突出问题。要全面排查，重点排查各行政村基层综治组织是否按上级有关文件要求配备力量情况，各村社会服务管理站、企业综治工作站建设情况，网格划分、组建服务团队、落实专兼职网格管理员情况，基层系列平安创建活动开展情况，基层社会管理综合信息系统建设情况等。对排查出的问题，要进行认真梳理分析，街道综治部门能够解决的，要明确责任，落实措施，立即解决；街道综治部门自身难以解决的，要积极争取党工委、办事处的支持，尽快解决。

三、实施步骤

专项活动分为三个阶段进行：

第一阶段，全面推开阶段（5月上旬至6月下旬），主要是调查研究、制定方案，宣传发动、组织部署，结合市委、市政府开展的“三争”深化年活动中关于走访再深入有关要求，按照边准备、边走访、边排查、边整治的要求，组织力量全面开展专项活动。

第二阶段，集中攻坚阶段（7月上旬至9月中旬），在全面排查整治的基础上，要梳理出重大矛盾纠纷、突出治安问题、重大安全隐患，通过抓重点攻难点深化专项活动。

第三阶段，巩固提高阶段（9月下旬至10月底），要落实责任，分工负责，进行对照检查、查漏补缺，进一步健全完善相关工作机制，推进各项工作制度化、常态化。

四、工作要求

（一）强化责任落实。要把开展“排查整治、强基促稳”专项活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为深化平安浦口建设的重要任务，作为服务保障“三改一拆”等市委、市政府重点工作顺利推进的实际行动，作为迎接纪念 “枫桥经验”50周年大会的具体举措，纳入党工委、办事处的工作全局，统筹研究部署，整体协调推进。特别要与交通、消防、卫生安全、食品药品安全、禁毒、“扫黄打非”，以及各类排查整治行动衔接起来，因地制宜、协力推进。要在党工委、办事处统一领导下，各有关部门共同参与，层层分解任务，层层落实责任，并成立专门相应的领导小组，组织开展“排查整治、强基促稳”专项活动。对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而造成严重后果的，要严格实行责任倒查，严肃查究相关人员责任。

（二）突出重点内容。做到重点工作抓到哪里，“排查整治、强基促稳”工作就要突出哪里，服务保障就跟到哪里。当前，特别要全力做好服务保障“三改一拆”行动，全面查清摸准“三改一拆”中的可能出现的各类矛盾和突发事件隐患，严密落实防控化解措施，认真做好各类突发事件应急准备。要健全和落实社会稳定形势分析制度和风险评估机制，完善矛盾纠纷大调解工作体系，综合运用经济、教育、行政、法律等多种手段化解矛盾，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患解决在萌芽状态。

（三）广泛发动群众。要结合开展平安综治宣传活动，组织基层政法综治干部、党团员和平安志愿者等群防群治人员，深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，动员广大群众积极配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为，消防安全隐患，堵塞防患漏洞，真正打一场排查整治的人民战争。要加强舆情引导，坚持以正面宣传为主，重点宣传开展专项活动的重要成果和典型经验，倡导见义勇为，增强群众参与专项活动的积极性和主动性。要充分发挥网络舆情导控平台的作用，建立健全监测、收集、预警、研判、处置机制，及时主动做好舆论引导工作，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间，防止出现重大舆情危机，特别是对网上行动性信息，要迅速落地查处，防止网上煽动网下行动结合，确保网上网下不出大事。

浦口街道“排查整治、强基促稳”专项活动联络员：钱力，13065582909

二〇一三年五月二十一日

报送：市委办、市政法委。

嵊州市浦口街道党政综合办公室     2013年5月21日印发