嵊浦委〔2013〕64号

各行政村、企业：

现将《浦口街道民间人才评选工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

浦口街道民间人才评选工作实施方案

民间人才是人才队伍的重要组成部分，是在基层群众中具有一技之长，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人才。民间人才具有广泛性、草根性和地方性等特色，是社会经济发展的主要建设者，是倡导精神文明的主要引领者，更是社会主义价值观的重要实践者。加强民间人才队伍建设，可以提高人才队伍的整体素质，增强基层群众的社会归属感，拓宽党委政府与人民群众的联系渠道，营造全社会和谐稳定、积极向上的正能量。根据市委统一部署，结合街道实际，经街道党工委研究，制定本实施方案。

• 指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化浦口的总体目标，以实施民间人才培养“万人计划”为载体，积极打造与现代化浦口建设相适应的民间人才队伍，进一步发掘人才、培养人才、优化人才、使用人才，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好氛围，不断推进基层社会管理创新，夯实基层根底，维护社会稳定，提高基层民众积极向上的主体意识和社会归属感。

• 基本原则

1.党管人才原则。民间人才的评选和培养要坚持党委领导，充分发挥基层党组织的主导作用。

2.以人为本原则。突出基层群众的主体性，积极倡导“人人皆可成才”的理念，坚持增长其才能、富有其精神、文明其风尚，努力为基层群众成才提供机会和平台。

3.广泛参与原则。坚持大众化标准，体现广泛性、草根性和地方性等特色，引导广大群众参与其中、得益其中、乐在其中。

4.统筹整合原则。民间人才评选与培养要与加强新农村建设、强化基层组织建设、创新基层社会管理、提高基层文明程度、丰富群众文化生活等工作载体有机结合，整合资源，提高实效。

• 目标任务

1.通过群众推荐、社会认定、专家评定等方法，有效评选出一批素质好、有一技之长、群众认可度较高的民间人才。在全街道范围内，首批评选出星级民间人才600名，并在其中筛选出部分优秀人才推荐到市级评选机构申请四星或五星人才。各村按照辖区总户数的5%作为评选目标任务基数，其中人才类别要求体现多样性，人才星级结构比例适当。

2.按照“一人一档、一村一表、一片一册、一街道一库”的要求建立民间人才信息库，动态管理，及时更新，为民间人才的培养、使用和管理奠定基础。

3.探索形成每类民间人才评选的工作流程的标准体系，总结出一套适应不同人才的、科学合理的工作程序。

• 时间安排

本次民间人才评选工作要求在今年11月底前完成，时间紧、任务重，需要全体干部群众高度重视、全力以赴。评选工作主要分组织发动、广泛推荐和评定总结三个阶段。

• 组织发动阶段（9月份）

1. 成立浦口街道民间人才评选工作领导小组。由街道党工委书记任组长，街道办事处主任及其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，由街道党工委副书记兼任办公室主任，成员为组织员、各片、办负责人，负责评选工作的具体操作事宜。
2. 制定工作实施方案，设计相关工作表格，包括推荐表、汇总表、公示表等表册。
3. 召开专题动员大会，落实片、村专项工作人员。
4. 各村张贴《浦口街道民间人才评选工作致全体村民的一封公开信》、《浦口街道民间人才评选标准》，使评选工作家喻户晓、深入人心。

• 广泛推荐阶段（10月份上旬—中旬）

1. 各村、居委会、企业在广泛宣传发动、征求群众建议的基础上，组织群众自荐或组织推荐，集中填写《浦口街道民间人才推荐表》。
2. 各村、居委会、企业成立专门的评审小组，直接评定一星和二星级民间人才，并填写好《浦口街道一星、二星级民间人才汇总表》后报街道民间人才评选办公室。
3. 各村、居委会、企业评审小组根据《浦口街道民间人才评选标准》，对符合标准的三星级及以上人才，统一在《浦口街道民间人才推荐表》上填写推荐意见和推荐星级，并汇总《浦口街道三星及以上等级民间人才推荐汇总表》后报街道民间人才评选办公室。

• 评定总结阶段（10月份下旬—11月）

1. 街道成立民间人才评审专家组，根据各村、居委会、企业推荐上报的名单和评选资料，统一评定浦口街道三星级民间人才，并对符合更高等级条件的人才做好推荐工作。
2. 对浦口街道民间人才进行公示，公示时间为7天。
3. 对公示后的民间人才进行表彰命名。
4. 建立浦口街道民间人才数据库，探索建立长效管理机制。
5. 整理相关工作资料，做好工作总结。

• 民间人才评选类别及标准

浦口街道民间人才的评选类别分为文体艺术类、生产生活技术类、经营管理类三大类。同时，根据民间人才的技能水平、影响力和社会知名度，分别按等级评定为“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”等。一人可以多类别评选。

各类民间人才评选标准的共性条件为：拥护党的方针、政策，遵守国家法律法规，为当地经济社会发展做出了积极贡献，并得到大多数群众认可。

民间人才具有比较突出的地方特性，各村可根据实际，以群众认可度、技术含金量、经济产值、社会贡献的大小，从高到低择优确定星级。

具体分类及星级划分的参考标准详见《浦口街道民间人才评选标准》（附件：4）。

• 评选方式及评选工作程序。

民间人才的评选方式主要通过群众推荐、社会认定、专家评定等方法确认。

群众推荐：对户籍在本村，符合《浦口街道民间人才评选标准》的人员，可自荐或经群众推荐，填写《浦口街道民间人才推荐表》。由村评审小组直接确定一星、二星级人才，三星及以上人才填写推荐意见后报街道评审。

社会认定（原有成果认定）：对已参加社会上各级大赛并取得成果的获奖者，可根据相关依据，直接确定或推荐授予相应的称号。其中，在乡镇、街道级大赛中获得一、二、三等奖的选手，分别授予三星级能手、二星级能手、一星级能手称号；在县市级大赛中获得一、二、三等奖的选手，一等奖的由街道党工委向上一级推荐四星级能手评选，二等奖、三等奖对应授予三星级能手、二星级能手称号；在地市及以上级大赛中获得一、二、三等奖的选手，直接由街道党工委向上一级推荐参与四星级和五星级能手评选。对已获得由市、县级相关部门评定的职称或资格证书的专业人才根据职称和证书的等级确定，有中级职称以上的人员由街道党工委向上一级推荐参与四星级和五星级能手评选。对于在县级以上范围内发表作品的也予以相应等级认定，在县一级发表作品的授予三星级能手称号，在地市级以上范围发表作品的由街道党工委向上一级推荐参与四星级和五星级能手评选。

专家评定：对于确有一技之长，但在《浦口街道民间人才评选标准》中没有明确区分的人员，可提供相关证明依据，直接由街道评审专家组确认其星级等次。

评选工作程序分为报名推荐、村级评审、街道评审、公示、命名及表彰等五个步骤进行。

报名推荐：由申报人所在单位、村依照评选条件组织推荐，如实填写《浦口街道民间人才推荐表》（附件：1）。每个村的推荐人选不得少于总户数的5%，并且不局限于同一类型的民间人才。

村级评审：各村组织成立村级民间人才评审小组，对填报的推荐人选进行评审，核实其成果、业绩，根据《浦口街道民间人才评选标准》，直接评定一星和二星级民间人才。填写《浦口街道一星、二星级民间人才汇总表》（附件：2）。对符合“三星级”及以上条件的人选填写推荐意见，会同证明材料一起上报街道评审，并填写好《浦口街道三星及以上等级民间人才推荐汇总表》（附件：3）。“三星级”及以上人才数控制比例适当。

街道评审：街道组织成立民间人才评选专家组，对各村上报的三星及以上人才进行评审，确定“浦口街道三星级民间人才”。对符合四星或五星级标准的人才，填写推荐意见后，附申报材料和相关成果证明材料报市民间人才评审办认定。

公示：对评选出的街道民间人才在各村进行公示，公示时间7 天，接受社会各方面的监督。

命名及表彰：街道党工委根据公示结果，发文授予“浦口街道星级民间人才”荣誉称号，并颁发荣誉证书。

• 政策激励和长效管理机制

激励政策：对获得称号的民间人才，采取以下措施予以激励。

1、由街道党工委授予荣誉称号，颁发荣誉证书。

2、优先参加街道农民培训学校举办的各类技能培训班，费用享受优惠或直接减免。

3、鼓励有种植、养殖等一技之长的民间人才以技术、资金入股，承包集体所有的鱼塘、山林等。

4、对思想素质好、服务意识强、能带领群众脱贫致富的优秀民间人才，积极推荐作为党员发展对象并推荐进入村级领导班子。

长效管理机制：按照“政府搭台、群众唱戏”的框架，建立民间人才的长效管理机制，充分发挥民间人才的创造力和生命力，协助和引导民间人才成立爱好相同、志趣相投的行业协会，相互切磋，共同提高。

1、建立民间人才信息库。建立浦口街道民间人才信息库，收录三星级、二星级和一星级民间人才信息。

2、加大培训力度。充分发挥街道农民培训学校的主阵地作用，组织开展学习培训、技术传授、经验交流、成果推广等活动，促进民间人才的能力提升。

3、建立动态管理制度。建立工作台账，根据星级人才的获奖、职称变化、技术能力提升等情况的变化，逐级或越级晋升星级，以最高星级确定；对以弄虚作假等不正当手段取得的星级等次，经调查核实，予以取消，三年内不得参加评选。对有严重违法、违纪行为者，取消星级等次。

4、强化联系联络。定期召开民间人才座谈会，了解其思想、工作和生活情况，帮其排忧解难，征求意见，改进工作。

5、每年开展民间人才评选工作，及时吸收确有专长的人才充实到人才队伍中来。

• 工作要求

1、高度重视、加强领导。充分认识民间人才评选工作的主要意义，切实加强领导，精心组织，扎实工作，确保工作任务顺利完成。

2、营造氛围、加强宣传。广泛宣传，让农民群众主动参与到评选活动中来。街道有关部门要主动掌握相关信息，协助技术职称资格的认定，营造积极、规范的评选工作氛围。

3、严肃纪律、认真评选。要按照评选步骤和时限要求推进工作，力争不出现空选、漏选情况，杜绝发生徇私舞弊、弄虚作假现象。

4、积极探索、创新工作。评选工作既要符合规范、严肃认真，又要结合街道实际，勇于创新，努力研究工作中出现的新情况、新问题，探索加强民间人才培养的有效途径和方法，把握民间人才培养的规律性，积极营造“人皆是才、人尽其才”的工作氛围，力争为全面推动街道经济社会发展积累经验。

二O一三年九月十四日

附件1：

浦口街道民间人才推荐表                                                                        

注：  1.本推荐表可以自荐、群众推荐和村小组、村党支部推荐。

2、所属类别为三类：文体艺术类、生产生活技术类、经营管理类。

3、推荐理由请提供相关材料的复印件（奖状、聘书、资格证书、营业执照、税务证明、财务报表等）。

4、村评审小组 意见为：确定为一星、二星级人才；推荐为三星、四星、五星级人才。

5、本表一式一份。

附件2：

浦口街道一星、二星级民间人才汇总表

村名（盖章）：           

填表人：             填表日期：            

附件3：

浦口街道三星及以上等级民间人才推荐汇总表

村名（盖章）：         

填表人：             填表日期：            

附件4：

浦口街道民间人才评选标准

• 总则

民间人才是人才队伍的重要组成部分，是在基层群众中具有一技之长，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人才。民间人才具有广泛性、草根性和地方性等特色，是社会经济发展的主要建设者，是倡导精神文明的主要引领者，更是社会主义价值观的重要实践者。加强民间人才队伍建设，可以提高人才队伍的整体素质，可以增强基层群众的社会归属感，可以拓宽党委政府与人民群众的联系渠道，营造全社会和谐稳定、积极向上的正能量。“人人皆可成才，人人尽展其才”。

凡户籍在浦口街道或长住在浦口街道，遵守国家法律法规，在生产生活上确有一技之长，符合各类人才评选相关标准的，均可自愿申报民间人才。机关事业单位在编人员暂不参加民间人才评选。

浦口街道民间人才评选工作在街道党工委的统一领导下，由街道民间人才评选领导小组牵头实施。

• 类别设置

浦口街道民间人才的评选类别分为文体艺术类、生产生活技术类、经营管理类三大类。同时，根据民间人才的技能水平、影响力和社会知名度，分别按等级评定为“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”等。一人可以多类别评选。

• 评选标准

各类民间人才评选标准的共性条件为：拥护党的方针、政策，遵守国家法律法规，为当地经济社会发展做出了积极贡献，并得到大多数群众认可。

星级的总体划分标准为：五星级能手要求在地市一级及以上得奖的，在地市一级范围内有一定知名度的，到达中级职称及以上的人员；四星级能手要求在县市一级得奖的，在县市一级有一定知名度的，达到初级职称的人员；三星级能手要求在乡镇、街道一级得奖的，在乡镇、街道一级有一定知名度的，或有从业资格证的人员；二星级能手要求在片、村一级有一定知名度的，在某方面有专长的人员；一星级能手要求在村、小组一级有一定知名度，在某方面有一定专长的人员。

民间人才具有比较突出的地方特性，各村可根据实际，以群众认可度、技术含金量、经济产值、社会贡献的大小，从高到低确定星级。

具体分类及星级标准为：

（一）文体艺术类：包括曲艺、器乐、声乐、舞蹈、文学创作、棋艺、球类、书法、绘画、摄影等。该类人才根据原有成果认定方式划分星级。

（二）生产生活技术类：包括工业类，如电气、模具、维修、电焊、车工、刨工等；农业类，如种植、养殖、捕捞、炒制加工等；园艺类，如盆景、绿化养护、花卉种植、苗木培育等；建筑类，如木工、竹制品、泥瓦工、油漆工等；工艺类，如雕刻、泥塑、刺绣、剪纸等；生活类，如面点、烹饪厨师、服装领带裁剪、屠宰、酿酒等；服务类，如民间医疗、养生保健、家政服务等。

根据浦口街道实际，以下各类人才星级划分参考标准为：

（三）经营管理类：

包括企业经营管理人才、经纪人、专业合作组织带头人等。

企业经营管理人才：指从事农产品生产基地、农业龙头企业、星级农家乐、农业科技示范点等实体的业主及中层以上管理人员；从事工业、建筑业、运输业、商业、餐饮和其他服务业等非农产业经营，具有一定规模，有一定示范带头效应或能解决一定数量劳动力就业的个体工商户、企业所有者及主要经营者。

经纪人：指以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事各类中介服务的对象。

农村专业合作组织带头人：指农村经济合作组织的领办人或创建人。

经营管理类人才星级划分参考标准为：

• 附则

本标准由浦口街道民间人才评选工作领导小组负责解释，自2013年9月1日起试行。

二O一三年九月

二〇一三年九月十六日