漫画:朱慧卿

制图:杨大昕

    65.5%的人看好新拆迁条例能制约暴力拆迁

    74.1%的人关注正在征求意见的新拆迁条例，其中30.6%的人甚至是“强烈关注”

    1月29日，国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》(以下简称“新拆迁条例”)，广泛征求民意，拟取代饱受争议的《城市房屋拆迁管理条例》。

    上周，中国青年报社调中心通过民意中国网和搜狐网，对2001人进行的一项调查显示，74.1%的人正在关注新拆迁条例，其中30.6%的人甚至是“强烈关注”。

    被拆迁方为何不愿搬离？71.4%的人首选“补偿过低，不合理”

    北京市市民韩昭说，拆迁真正涉及的人并不多，但新拆迁条例获得这么高的社会关注，一是因为近年来拆迁纠纷甚至暴力拆迁事件不断，大家心理上不安；另外，看到拆迁补偿费一涨再涨，不少人抱着“了解行情”的态度——“因为没准儿哪天就到我了呢。”

    “一般来说，年轻人都比较愿意搬迁，上了年纪的人不愿意动。”王菁原来住在北京三环附近，当时拆迁方提出补偿钱或者迁往通州。邻居中，年轻人觉得能换新房子挺好，老人们觉得去通州太远了，什么都不方便，而补偿的钱根本不够在同一地段买房。“开始邻居们都商量好了，谁也不搬。拆迁方后来提高了补偿条件，先搬的话拿到的补偿更多。于是一夜之间，大家全签了协议走人了。”

    对于被拆迁方不愿搬离的普遍原因，此次调查中，71.4%的人首选“补偿过低，不合理”；65.8%的人认为是“房价高，合适房源少，再置业难”；58.1%的人表示“拆迁方态度蛮横惹人恨”。

    接下来的排序依次为：城中心地价升值快，不愿轻离(54.6%)；老房子价值评估不合理(50.0%)；老房子就医、上学等条件优越，迁出后损失大(48.3%)；没法回迁，工作生活不便(48.2%)；越拆越远，交通成本高(47.2%)；“钉子户”通常补偿高(36.7%)等。

    “各地拆迁的方式大同小异。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任、法学院教授乔新生，连续5年来在北京、广州、河南焦作等16个城市做拆迁方面的调研。他发现，几乎所有的城市拆迁，都是通过提高补偿的赎买方式打破僵持局面，“但这没有可持续性，人们的欲望被一再满足后，城市生活的成本也会越抬越高。”

    乔新生认为，居民不愿意搬离的原因主要有三个：一是城市规划经常修改，导致一些居民刚建了十几年的房子被迫面临拆迁，他们自然不太愿意；第二是住房价格上涨过快，补偿款不足以在同等地段再买到合适的房子；三是不少人将老房子看作精神家园，有人就会说：“这里有我几十年的生活记忆，搬家就像魂儿被抽走了一样。”

    在北京大学法学院教授王锡锌看来，拆迁纠纷主要还是源于利益。他认为，公平的补偿首先要以同地段、同类型房屋的市场交易价为底线。而底线的参考标准仅仅是最低标准。“补偿分为货币补偿和产权置换两种，如果是回迁的话，至少应该换到相同大小的房子。如果货币补偿，最低标准应该考虑到搬迁到别的地方，整体生活质量是否有所下降等因素，在市场交易价格上向上浮动。”