2010年工作安排

    关键词：总体要求

　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十二届十一次全体(扩大)会议精神，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，抢抓机遇，攻坚克难，调结构、促转型，拓平台、强投入，重民生、强保障，努力完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

　　关键词：预期目标

　　地区生产总值增长9.5%左右；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长13%左右；自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率控制在1.02％。以内；万元地区生产总值综合能耗下降3.6%，化学需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降3.9%。

　　关键词：转型升级

　　大力发展工业经济：按照“政府引导、企业主体、重抓项目”的要求，着重抓好领带产业“省级产业集群转型升级示范区”建设和电器厨具、机械电机产业转型升级方案的实施。加快培育发展食品医药、新型材料、新能源装备等新兴产业，规划建设高新技术产业基地，积极扶持中小企业发展。切实加强企业家队伍建设。

　　加速发展现代农业：提高农业发展水平，重视粮食生产，确保粮食种植面积稳定在36万亩以上，总产量14.5万吨以上；继续扶持发展茶叶、花木、果蔬、畜禽、香榧、竹笋、油茶等产业，启动建设4个现代农业综合园区，抓好特色农业精品园区和现代农业示范基地建设，扶持发展骨干龙头企业和专业合作社，实施品牌战略。加强农业水利基础设施建设，建设高标准农田，健全农业公共服务体系，提高综合生产能力和效益。

　　加快发展现代服务业：积极发展现代商贸、仓储物流、信息科技、电子商务等生产性服务业，培育龙头企业。完善旅游业发展规划，打响“山水越剧、温泉休闲”旅游品牌。发挥“建筑之乡”优势，切实推进建筑业稳步发展，积极引导房地产业健康发展。

　　加大市场拓展力度：完善外贸政策，努力实现外贸出口恢复性增长。推动企业建立健全营销网络，多方位组织企业参加境内外展会和产品展示。深化与阿里巴巴商务网合作，扎实推进“嵊州集群产业电子商务应用三年行动计划”。加强贸易风险防范，提高国际市场应对能力。大力实施品牌战略，扩大集群产业影响力。积极对接上海世博会，开拓国际国内市场。

　　强化科技支撑作用：加快产业共性技术攻关和科技创新平台建设，重视产学研合作，加强与高等院校、科研院所的联系对接，加速高新技术产品和研发成果转化。争取启动中科院北京国家技术转移中心嵊州分中心等技术转移机构建设，举办第三届中国(嵊州)电机展暨高新技术成果交易会。培育科技型企业，设立科技成果转化专项资金。

　　关键词：项目建设

　　主攻重点项目：继续强势推进“三年双百亿建设计划”，重点实施30个重大技改项目，确保全年工业性投资增长8%。重点扶持44个转型升级项目，鼓励工业企业加大技改投入。积极推进104国道7标段等一批重点基础设施建设项目，做好上三高速复线等重大项目前期工作。

　　狠抓招商引资：扎实推进项目招商、产业招商和节地招商。紧盯一批在谈重大项目，确保尽快落户落地。继续把宁波、温台、义乌等地作为招商引资的重点区域，承接先进发达地区的产业转移。力争引进一批基地型、龙头型、科技型、税源型项目，争取世界500强企业、央企国企和上市企业投资项目落户嵊州。着力引进一批基础设施、现代农业和现代服务业项目，促进区域经济协调发展。

　　强化要素保障：进一步做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，积极争取用地指标，拓宽融资渠道，加强人才保障和人力资源开发等工作。 

　　关键词：空间拓展

　　整合提升经济开发区：加大整合力度，逐步把开发区建设成为嵊州特色优势产业的升级区、高新技术产业的发展区和周边产业转移的承载区。加快启动浦口高新技术园区规划建设，力争升级为省级高新技术园区。稳步推进下中西排涝站、雅戈尔大道等一批重点基础设施建设，开工建设华夏五金机电城等一批服务业配套项目，提升区域品位。

　　加快建设城南新区：围绕“生态宜居、创业就业、现代物流、企业总部、行政办公和会展中心”的目标和功能定位，进一步加强城南新区规划建设，逐步实现城市重心南移。力争完成嵊新接线及配套建设项目，开工建设嵊新检验检疫办事处、城南核心区配套道路(一期)和三江B区配套路渠项目，加快企业总部建设，推进三江C区和彭山台地等区块规划前期工作，着力提高城南新区服务功能。

　　完善发展老城区和城西区块：加快鹿山路商贸步行街、城北入城口改造工程建设，稳步推进鹿山森林公园、城区排涝设施建设与改造工程，继续实施城区堤坝硬化绿化亮化工程，加快旧住宅区改造步伐。以城西区块控制性规划编制为龙头，扎实推进城西湿地公园、现代商住板块及配套设施建设。

　　加强城市管理：围绕建设“山水园林宜居城市”目标，深入实施市域总体规划，完善规划体系，强化规划管理。做好国家园林城市创建工作。

　　关键词：城乡统筹

　　加快集镇和新农村建设：深入实施“扩权强镇”战略，增强中心镇辐射带动能力，启动实施“中心村培育工程”。加快村庄规划编制，完成95个中心村和66个一般村的规划，实施“千村示范万村整治工程”。开展全国环境优美乡镇、省级生态乡镇和省级生态文明村创建活动。加强农村基础设施建设，完成辽湾、剡源水库和60座病险山塘水库除险加固。推进新农村电气化建设与改造。

　　推进农村改革发展：规范农村“三资”管理，发展壮大村级集体经济。加快农业经营方式转变，引导农户流转土地承包经营权，提高土地集约化生产水平。加快个私集聚区建设，积极实施扶贫开发项目。

　　加强资源节约与环境保护：力争创建国家级生态示范区，优化生态环境。

　　关键词：民生改善

　　继续稳定和扩大就业：进一步完善财政、信贷、社保补贴等扶持政策。以创业带动就业，加强失业人员、农村劳动力、外来务工人员的职业技能培训和农村转移就业技能培训。加强和拓展外县市劳务协作，切实缓解企业招工难问题。举办形式多样的人力资源交流会，拓宽就业创业渠道。

　　提高社会保障能力：实施城乡居民养老保险，逐步实现人人享有基本养老保障。积极推进企业职工基本养老保险省级统筹，扩大五大保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面。提高新型农村合作医疗筹资标准，加大惠民力度。完善社会救助体系，提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养水平。进一步发挥慈善总会和红十字会作用，广泛开展助困、助学、助医和救灾、救助、救护等工作。完善住房保障体系，抓好经济适用房和廉租房配套建设。

　　加快发展社会事业：推进中小学校舍安全工程，大力发展学前教育，全面实施“名教师名班主任名校长”培养工程和教师素质提升三年行动计划。推进医药卫生体制改革，稳妥开展全省农村医疗卫生改革试点工作，加强城乡社区卫生服务网络建设。

　　促进文化发展和繁荣：深化乡镇、村文化阵地建设，提升“文化惠民”工作水平，广泛开展群众文化活动。继续推进“振兴越剧六大工程”，繁荣越剧艺术。出台文化产业扶持政策，加快发展民间工艺、民间演艺等文化产业。完成嵊州博物馆规划设计。做好文化创意产业园规划招商工作。

　　维护社会公共安全：深化平安创建工作，深入开展严打整治专项行动，强化防控体系建设。推进综治城乡一体化建设，完善流动人口服务管理体系，加强社区矫正对象和归正人员教育管理。改进信访工作，规范信访秩序，努力化解基层矛盾。

　　办好惠民实事：就业用工方面，启用公共实训基地；外拓劳务协作基地5个；新增就业人员7000人，实现再就业2700人。住房保障方面，实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；完成农村危旧房改造300户，农村住房改造4800户。道路交通方面，启动公交客运中心建设；继续实施农村公路安保工程，建设护栏120公里，建设农村联网公路30公里。社会保障方面，全面发放60周岁以上城乡居民基础养老金，新增城镇职工养老保险参保人员1万人；强化养老服务，新增福利床位400张；对城乡低保家庭重度残疾人全额施保。教育方面，规划建设城西小学和城南幼儿园，建设3所乡镇中心幼儿园，推进农村中小学“放心食堂”建设。文化方面，建成新越剧艺校；启动有线广播电视数字化推进工程，完成1万户数字化改造；建设4个乡镇综合文化站，村级文化室建设全面达标。医疗卫生方面，启动新医院规划建设，新建2家社区卫生服务中心，建设20家社区卫生服务站，推动流动社区卫生服务站建设，构建“20分钟医疗服务圈”。农村水电方面，实施千万农民饮用水改造和集镇水厂管网延伸工程，改善2.8万农村人口饮水条件；推进曹娥江、黄泽江部分河段整治；建设新农村电气化乡镇9个、电气化村49个。市场建设方面，建成市农产品质量检测站，切实抓好“菜篮子”工程；全面完成城乡农贸市场改造提升，江滨市场创建成为省级三星级市场。

　　关键词：自身建设

　　进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本、执政为民，强化法治意识，严格依法行政；强化创新意识，提高行政效率；强化服务意识，营造良好环境；强化清廉意识，坚持勤政廉政，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。