三、坚持改革创新,着力健全工作机制
1.健全审判管理机制,提升审判质量效率。制定《审判执行质效评估数据月分析通报制度》,逐月分析通报,着力抓好整改。制定《规范法律文书审核签发工作的若干规定(试行)》,明确规定院长、分管院长、庭长和审判长(或独任审判员)的签发权限。健全案件质量评查机制,全年共评查各类案件8385件。
2.健全裁量规范机制,确保裁判尺度统一。认真落实量刑规范化试点工作,将试点罪名的量刑纳入法庭审理程序。稳步推进交通肇事罪等15个罪名的试点工作。规定300万元以上大标的案件统一由机关业务庭审理,共审结300万元以上大标的案件68件。加强法官与律师之间的工作沟通,促进自由裁量权规范运行。
3.健全诉调衔接机制,促进矛盾多元化解。制定《诉讼调解与人民调解衔接联动工作机制实施细则》,规范诉前、诉中及执行中委托人民调解工作。在立案大厅和各人民法庭增设人民调解室,为人民调解工作提供必要保障。健全立案调解速裁机制,全年立案调解组办结案件1029件,调撤率达85.03%,结案均在25天以内。
4.健全阳光司法机制,推进司法民主公开。建立信息录入检查制度和问责规定,确保案件信息准确及时录入。在审的和结案一个月内的民商事、行政、执行案件,当事人均可网上查询。新增人民陪审员15名,人民陪审员数量达到了不少于现任法官人数50%的要求。
四、坚持从严治院,切实加强队伍建设
1.狠抓理论学习,加强思想政治建设。深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动。完善党委中心组和领导干部学习制度,加强党委领导班子建设,全年院领导完成调研科题6个。
2.狠抓教育培训,加强司法能力建设。积极组织干警参加各种教育培训、学术研讨和业务交流,推进法官教法官等活动。推进警务安全千日无事故活动,开展法警派驻法庭试点工作,强化警务技能训练。全年共选送法官参加各种培训38人次。
3.狠抓检查督促,加强纪律作风建设。开展纪律作风大检查活动,对司法活动中出现的不规范、不文明等问题,及时督促改进。
4.狠抓责任落实,加强反腐倡廉建设。制定相关文件,进一步落实工作责任,强化对审判执行权的直接监督。邀请中纪委杭州培训中心专家作专题讲座,赴省法纪教育基地南郊监狱接受警示教育等。
五、坚持接受监督,不断改进法院工作
1.自觉接受人大监督,主动报告工作。在本届人大三次会议期间,安排中层干部到代表团各小组中听取对法院工作的意见和建议,专题研究部署改进措施。
2.认真办理建议提案,加强联系沟通。不断完善对人大代表建议和政协委员提案的受理、办理、反馈等流程管理,在规定时间内办理人大代表建议和政协委员提案各1件。完善人大代表、政协委员联络机制,加强经常性沟通。
3.依法接受社会监督,努力争取支持。选聘18位各界人士担任执法执纪监督员,扩大监督范围。落实检察长列席审委会的规定,认真听取检察建议。加强与新闻媒体的沟通,积极参与网络市民论坛等活动,接受群众监督。
2010年,我院的工作思路是:深入贯彻科学发展观,坚持“三个至上”指导思想,把握经济社会发展形势和司法需求,以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点,继续抓好“八项司法”,深化审判机制改革,强化司法队伍建设,努力提升司法公信力,为促进我市经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。重点做好四方面工作:
一是着力服务发展大局,全力提供司法保障。牢牢把握社会治安形势,依法打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。依法妥善处理涉及“三农”案件,全力为新农村建设提供法律服务。积极构建司法与行政联动机制,妥善化解行政争议。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动,加强法制宣传、法律咨询和司法服务工作。
二是着力保障合理诉求,切实践行司法为民。加强司法救助工作,简化救助程序,维护困难群众的合法权益。加强人民法庭基础建设,为农村群众提供快捷的诉讼渠道。着力抓好执行查控、执行监督工作,切实破解执行难题。健全民意沟通表达机制,完善信访案件协调制度,加大违法信访惩处力度,引导群众理性表达诉求。
三是着力完善审判机制,确保司法公正高效。积极探索量刑规范化新机制,努力实现量刑公正和均衡。健全刑事附带民事诉讼调解机制,促进民事赔偿有效履行。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,促进纠纷有效解决,提高民商事案件自动履行率。
四是着力加强自身建设,不断提高队伍素质。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,加强法官业务培训工作,着力提高一线法官做群众工作、化解社会矛盾、应对和处置网络舆情的能力。健全内外监督机制,大力推进反腐倡廉建设。认真落实人民陪审员制度,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,进一步推进司法民主,促进司法公开。