我市开展学习实践科学发展观活动综述之五：固本强基谋长远

    固本强基工程与党的执政能力建设息息相关，在学习实践科学发展观活动中，我市开展“党建保障强基础”活动，深化服务经济发展软环境指数管理，优化机关服务效能，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全市经济社会科学发展提供了坚强保障。

　　推进农村基层民主治理   

　　密切党群干群关系

　　2006年，我市在三界镇八郑村试点，总结了以“八项制度、八大流程”为主要内容的“八郑规程”，这项经验在全市行政村中推广应用。2007年下半年,我市进行了行政村规模调整，2008年上半年紧接着进行了村级班子换届选举。针对行政村规模调整和换届选举后实际情况，结合“八郑规程”的优秀经验，我市对原有的“村级五项制度”进行修订和完善，并发文在全市推广，进一步促进了村级治理的制度化、民主化和规范化。

　　2009年,我市又着手开展了行政村规模调整“回头看”工作，针对行政村规模调整后存在的原村村务运作、资产管理、议事决策相对独立的现状，我市在金庭镇金庭村开展了村级组织规范化运作试点，总结了“金庭经验”，并在全市推广。

　　通过三个阶段的努力，我市民主治村工作取得切实发展。

　　网格化管理组团式服务   

　　帮助群众解决实际困难

　　“真心感谢党和政府的关心，帮助我们缓解了家庭困难。”在三江街道“网格化管理，组团式服务”中，一位得到帮助的村民这样说。

　　去年10月，“网格化管理，组团式服务”在我市三江街道进行试点，这是基层党员、志愿者服务群众的一个新举措。三江街道全街道被划分成5个区、62个网格，实行“街道-片区-网格”三级管理和服务。每一网格小组都由街道机关干部、民警、教师、医生、大学生村官、村干部、村民骨干、律师、有特长的志愿者组成，小组成员通过走访，了解服务对象在生产生活中遇到的问题和困难，并作了切实的解决。几个月来，先后为居民提供各类服务108次，收集各类问题52个，已解决32个，正在解决20个。目前，在三江街道试点成功的基础上，这项工作已在全市面上推广。

　　一花独放不是春，百花争艳春满园。

　　在农村基层党建和社区党建取得一定成效的同时，我市其他方面的党建工作也取得了一系列的成绩：通过乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，强化了乡镇街道党委的管党意识和管党责任；通过实施党员发展“联审公示”制度，加强党员队伍教育管理；通过实施“党员人才工程”，发挥党员人才的示范引导和榜样激励作用；通过全面推进党员服务中心建设，基本形成了市、镇、村三级服务网络体系；开通了党员服务中心“网上服务”平台，党员服务中心关怀党员、服务群众、凝聚社会的作用得到进一步发挥……

　　深化软环境指数管理

　　服务经济社会科学发展

　　我市从2008年6月以来开展实施经济发展软环境指数管理，使各部门服务发展的责任心、主动性进一步增强，工作效率进一步提高。

　　据了解，我市目前已确定57个市级涉企部门、5个大镇4个街道、107个市级部门的中层岗位或下属单位纳入“软环境指数”测评管理的对象。通过创新工作载体，扩大参与评议范围，解决了行风效能评议“上头热、下面冷”的问题。在测评过程中要求填写满意和不满意实例，大大激发了企业群众的参评热情，所提意见建议都有较强的针对性，使市委、市政府对各部门的行风效能情况有一个更全面的了解。对于存在问题，便于对症下药。另外，通过对中层岗位的测评，大大激发了中层岗位主动关心和做好优化经济发展环境工作的积极性，解决了以往行风建设“一把手”重视，其他人漠视的问题，破解了行风建设“中梗阻”难题。